Решение по делу № 2а-310/2018 от 16.01.2018

Дело №а№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Лаврентьевой Е.Н.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике к Никифорову Б.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Чувашской Республике обратилась в суд с административным иском к Никифорову Б.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом.

    В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Чебоксарским РОСП УФССП России по Чувашской Республике, на основании исполнительных документов - постановлений о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации (налогового агента – организации), индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении должника Никифорова Б.В. в пользу взыскателя МИФНС № по Чувашской Республике возбуждены исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

    До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены в добровольном порядке, сумма задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафам по исполнительным производствам не уплаченная в бюджет составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

    Ссылаясь на необходимость установления для должника Никифорова Б.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, на основании которых возбуждены исполнительные производства, административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Никифорова Б.В., являющегося должником по исполнительным производствам: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденным Чебоксарским РОСП УФССП России по Чувашской Республике до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по Чувашской Республике в судебное заседание своего представителя не направила, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объёме.

Ответчик Никифоров Б.В. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд признает ответчика Никифорова Б.В. надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, поскольку в его адрес в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке направлено судебное извещение.

Представитель заинтересованного лица Чебоксарское РОСП УФССП по Чувашской Республике Арефьева Е.Э. представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, просила заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе (межрайонное) своего представителя не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что административный ответчик Никифоров Б.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и суду не представлено доказательств обратного.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Межрайонной ИФНС № по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> копейки за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Никифорова Б.В. в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Межрайонной ИФНС № по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Никифорова Б.В. в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Межрайонной ИФНС № по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Никифорова Б.В. в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ДД.ММ.ГГГГ № срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и предложено должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления Никифоров Б.В. добровольно не исполняет обязанность по уплате суммы долга перед бюджетом.

Таким образом, до настоящего времени должником вышеуказанная задолженность перед бюджетом не уплачена и общая сумма задолженности Никифорова Б.В. составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, данное обстоятельство явилось основанием для обращения административного истца в суд с иском об установлении административному ответчику временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также в силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Так, согласно ст. 67 вышеуказанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (ч. 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч. 2).

Как следует из приложенных документов, в отношении Никифорова Б.В. исполнительные документы выданы Межрайонной ИФНС России № по ЧР, то есть не являются судебными актами и сумма задолженности административного ответчика превышает суммы, указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении Никифорова Б.В. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации до исполнения им вышеуказанной обязанности по уплате задолженности перед бюджетом. Поскольку зная о возбуждении исполнительного производства, он уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил, то есть в течение длительного времени не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, имеет значительный размер задолженности перед взыскателем.

     Руководствуясь ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 125, 126 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Установить Никифорову Б.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента фактической уплаты задолженности перед бюджетом.

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

    Судья:                                                                                                                С.В. Иванов