Решение по делу № 33а-12192/2021 от 08.10.2021

УИД 34RS0008-01-2021-005494-77 Административное дело № 2а-4064/2021

Судья Любченко А.А. Дело № 33а-12192/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 11 ноября 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Камышниковой Н.М.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарасова А,Ю. к Центральному РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности

по апелляционной жалобе административного истца Тарасова А,Ю.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 июня 2021г.,

которым в удовлетворении требований административного искового заявления Тарасова А,Ю. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасов А.Ю. обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что на основании судебного приказа № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № <...>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 28.04.2021 судебным приставом-исполнителем наложены ограничения на все банковские счета. 25.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая за период с 06.10.2020 по 30.04.2021 составила <.......> руб. 25.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <.......> руб. Кроме того, указывает, что денежные средства, зачисляемые на зарплатную карту удерживаются в полном объеме. Полагая данные действия незаконными, просил постановление от 25.05.2021 о взыскании исполнительского сбора отменить, отменить ограничительные меры с банковских карт, возложить обязанность произвести перерасчет удержанных денежных средств с возвратом сверх 50 % от заработной платы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец Тарасов А.Ю. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушения норм материального права. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, выслушав судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Поречину Ю.В., считавшую апелляционную жалобу, не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В силу статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из административного иска следует, что административный истец оспаривает действия, решения должностных лиц Центрального РОСП города Волгограда по исполнению судебных решений.

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители Центрального РОСП города Волгограда, которым совершены оспариваемые действия и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора не были привлечены к участию в деле, тогда как обжалуемый судебный акт затрагивает их права и законные интересы.

Кроме того, судом в качестве заинтересованного лица не был привлечён взыскатель по исполнительному производству и территориальный орган ФССП России.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие не привлеченных к участию в деле судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП города Волгограда, взыскателя, а также территориального органа - УФССП России по Волгоградской области, является основанием для отмены принятого по делу решения.

При новом рассмотрении дела суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, уточнить предмет и основания административного иска, дать оценку всем представленным доказательствам, их достаточности и взаимосвязи, сделать выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 28 июня 2021г. отменить.

Административное дело направить в Центральный районный суда г.Волгограда на новое рассмотрение.

Председательствующий судья

Судьи