УИД: 38RS0№-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года Адрес
Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, с участием представителя истца ФИО3, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации Адрес к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Адрес обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, взыскании неустойки. В обоснование заявленных исковых требований с учетом изменений истец указал, что в рамках рассмотрения обращения гражданина по факту незаконной фрагментарной облицовки участка фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, не соответствующей колористическому решению фасада здания, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. Адрес от 30.120.2014 №-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Адрес», выразившемся в несоблюдении правил благоустройства территории городского округа, утвержденных органами местного самоуправления.
Собственником спорного нежилого помещения, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома является ФИО1 Разрешений на изменение облика фасада задания ответчиком получено не было.
Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Кировского, Адресов Адрес, от Дата №-ПС ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. Адрес от Дата №-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Адрес», ей назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу, не обжаловалось.
В адрес ответчика Дата направлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, которым был предоставлен срок устранения правонарушения до Дата.
В рамках мониторинга на территории: Адрес, установлено, что собственником нежилого помещения не произведен демонтаж фрагментарной облицовки участка фасада многоквартирного Адрес.
В досудебном порядке ответчиком нарушение не устранено.
Администрация Адрес полагает, что возложение на ответчика обязанности уплачивать судебную неустойку за неисполнение судебного акта будет способствовать исполнению ответчиком решения суда в полном объеме, поскольку исполнение судебного акта окажется более выгодным для ответчика, чем неисполнение. Истец полагает, что обоснованным в настоящем споре будет начисление неустойки за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с момента вступления в силу решения суда об удовлетворении настоящего заявления.
Принимая во внимание тот факт, что ответчик осуществил фрагментарную облицовку участка здания, в нарушение прав собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, а также нарушил Правила благоустройства территории Адрес, истец считает, что обоснованным размером неустойки в данном случае будет являться по 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем вынесения решения суда.
С учетом уточнений истец просит суд обязать ФИО1 привести фасад здания, расположенного по адресу: Адрес, в первоначальное состояние, существовавшее до производства облицовки, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 судебную неустойку за неисполнение решения суда по иску администрации Адрес по 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО4 возражали против заявленных требований, просили отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями, указав, что администрации Адрес было достоверно известно об облицовки угла здания при открытии сквера «Верблюжонок», расположенного по адресу: Адрес, и сведения о проекте благоустройства сквера по указанному адресу и на сайте истца, открытие которого происходило в 2016 году с участием мэра Адрес и было освещено в прессе. Цвет фасада был выбран именно с учетом цвета установленной фигуры животного. Ранее представленные в материалы дела письменные возражения на иск поддержали в полном объеме. Указали, что стороной истца не представлено каких-либо доказательств нарушения прав собственников многоквартирного дома.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
Ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ).
В силу части 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
При этом ч. 2 ст. 40 ЖК РФ установлено, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства регламентирован ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от Дата № (ред. от Дата) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
е (1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, 1 этаж, кадастровый №, с Дата, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от Дата.
Дата в адрес Администрации Адрес поступило обращение гр. ФИО5 с просьбой проверить законность фрагментарной облицовки торца фасада, не соответствующей колористическому решению фасадов здания, по адресу: Адрес.
Дата Управлением ЖКХ Комитета по управлению Адресом Администрации города составлен акт выявления нарушения при проведении обследования территории Адрес по адресу: Адрес. В результате обследования установлено: выполнена фрагментация облицовка фасада здания.
Дата в адрес ФИО1 направлено уведомление (извещение) (исх. 343-74-46/21), согласно которому ей необходимо прибыть Дата в 12 ч. 00 мин. по адресу: Адрес, каб. 501а для составления протокола по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. Адрес №-оз от Дата «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Адрес». Нарушен п. 3.1а ст. 25 Правил благоустройства территории Адрес, утвержденных решением Думы Адрес от Дата №. Нарушение зафиксировано по адресу: Адрес, а именно – выполнена фрагментарная облицовка фасада здания.
Согласно ч. 1 ст. Адрес №-ОЗ от Дата «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Адрес» несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.
Главой 3 Решения Думы Адрес от Дата № (ред. от Дата) «О Правилах благоустройства территории Адрес» установлены требования к фасадам зданий, строений, сооружений различных форм собственности и их состоянию.
Элементами благоустройства на территории Адрес являются фасады зданий (в том числе крыши, архитектурно-декоративные детали (элементы) фасадов, входные группы, цоколи, террасы) вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности (п. 1 ст. 14).
Расположение конструктивных элементов фасадов зданий, дополнительного оборудования и дополнительных элементов и устройств, размещаемых на фасадах зданий, их габариты и внешний вид должны соответствовать системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, архитектурным и объемно-планировочным решениям здания, предусмотренным проектной документацией, а также иметь комплексный характер (п. 1 ст. 15).
Действия, связанные с окраской фасадов здания, устройством, реконструкцией, ликвидацией, восстановлением входов, окон, витрин, балконов и лоджий, окраской и покрытием декоративными пленками поверхностей остекления, раскрытием ранее заложенных проемов, изменением габаритов и конфигурации проемов, установкой дверных конструкций, козырьков и навесов, устройством лестниц и приямков, установкой или заменой ограждений, установкой дополнительных элементов и устройств, дополнительного оборудования на фасадах зданий, изменением их цветового решения, должны производиться в соответствии с паспортом фасадов здания (п. 2 ст. 15).
При содержании фасадов зданий, в том числе их отдельных конструктивных элементов, дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств запрещается:
1) самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, в том числе: фрагментарная окраска или облицовка участка фасада здания, окраска откосов и наличников, облицовка поверхностей откосов, не соответствующие колористическому решению фасадов здания; изменение расположения оконного блока в проеме по отношению к плоскости фасада здания, устройство витрин, выступающих за плоскость фасада здания; остекление или исключение остекления балконов, лоджий, витрин и иных элементов фасадов зданий; использование при отделке фасадов здания (отдельных конструктивных элементов фасадов) сайдинга, профилированного металлического листа (за исключением зданий, расположенных на территориях промышленных предприятий), асбестоцементных листов, самоклеящейся пленки, баннерной ткани; крепление маркиз, размещение дополнительного оборудования, дополнительных элементов и устройств на архитектурных деталях, элементах декора, поверхностях с ценной отделкой; окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин (за исключением случаев, указанных в настоящих Правилах); замена остекления витрин световыми коробами, устройство в витрине конструкций электронных носителей - бегущих строк, экранов на всю высоту и (или) длину остекления витрины; размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции в оконных и дверных проемах, если блоки выступают за плоскость фасада здания и при этом не используются маскирующие ограждения, а также на поверхности главных фасадов здания, над тротуарами; размещение антенн на главных фасадах здания (лицевой стороне здания); размещение видеокамер наружного наблюдения на колоннах, фронтонах, карнизах, пилястрах, порталах, козырьках, на цоколях балконов;
2) самовольное нанесение надписей;
3) нарушение требований к размещению наружной рекламы, информационных конструкций, установленных настоящими Правилами, самовольное размещение указателей улиц, номерных знаков зданий (п. 3 ст. 15).
Окраска внешней поверхности стен должна производиться в соответствии с колористическим решением фасадов здания. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без пятен и поврежденных мест (п. 4 ст. 15).
Дата Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории Кировского, Адресов Адрес, вынесено постановление №-ПС по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 2 ч. Адрес №-ОЗ от Дата «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Адрес» и назначено наказание в виде предупреждения.
Дата в адрес Администрации Адрес от гр. ФИО5 поступило обращение с просьбой назвать точную дату, к которой собственник помещения в здании по адресу: Адрес, демонтирует незаконные облицовочные панели, нарушающие требования Правил благоустройства территории Адрес.
Дата Отделом жилищного хозяйства Управления ЖКХ Комитета по управлению Адресом составлен акт, согласно которому при выходе по адресу: Адрес, установлено, что с торца здания на уровне первого этажа, вокруг дверного проема входной группы «Федеральный центр банкротства» выполнена фрагментарная облицовка участка фасада здания.
Дата (исх. 304-70-5060/22) в адрес ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных подпунктом 1 «а» пункта 3 статьи 25 Правил благоустройства территории Адрес, и демонтировать облицовку в виде плитки желтого цвета в срок до Дата.
Согласно акту мониторинга Управления ЖКХ Комитета по управлению Адресом Администрации города от Дата, установлено, что собственником нежилого помещения не произведен демонтаж фрагментарной облицовки участка фасада многоквартирного Адрес.
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указывает, что в 2016 году в рамках реализации Федерального приоритетного проект «Формирование комфортной городской среды» Комитета по градостроительной политике Администрации Адрес был согласован «Проект благоустройства сквера, расположенного по адресу: Адрес, пересечение улиц Тимирязева и Карла Либкнехта» (Сквер «Верблюжонок»). Указанный проект был реализован за счет частных инвестиций. На сайте администрации Адрес в соответствующей вкладке указаны сведения о такой реализации и наличии такого проекта в 2016 году. Указанная информация доступна по ссылке http://fkgs.admirk/ru/parki-goroda-i/index.php. На фото реализации проекта, предусмотренного данной программой, размещено фото «до реализации», где очевидно, что помимо внешнего благоустройства (строительство сквера, в т.ч. устройство тротуарного покрытия, установка объемно-пространственной композиции «Верблюжонок») предусмотрено изменение фасада торца здания. Указанные изменения отображены на фото «после реализации проекта». Реализация указанного проекта была освещена в средствах массовой информации, на открытие сквера был приглашен мэр Адрес ФИО6 В августе 2016 года проект был реализован.
В подтверждение указанных доводов стороной ответчика в материалы дела представлены: фотоматериал, где отображено «пересечение Адрес и Адрес – сквер «Верблюжонок» на момент начала работ, после благоустройства»; статья из газеты «Аргументы и факты Иркутск» от Дата под названием «Скульптура верблюжонка украсит новый сквер»; копия Постановления мэра Адрес от Дата № о переводе жилого помещения, расположенного в Адрес, в нежилое; копия Распоряжения от Дата №П Комитета по управлению Адресом о приемке в эксплуатацию нежилого помещения по адресу: Адрес после перепланировки и переоборудования под офис.
Кроме того, в судебном заседании произведено обозрение диска с видеофиксацией репортажа об открытии сквера «Верблюжонок».
Согласно ответу на запрос суда от 30.06.20232 №р-2773/2023 Комитета городского обустройства, благоустройство сквера, расположенного по адресу: Адрес, пересечение Адрес и Адрес, администрацией Адрес не выполнялись.
Согласно ответу на запрос № от Дата ООО Архитектурное бюро «АРТ-Консалт», указанной организацией выполнен проект «Благоустройства сквера, расположенного по адресу: Адрес, пересечение улиц Тимирязева и Карла Либкнехта по муниципальному контракту №.
Суд полагает необходимым отразить, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ объективных доказательств, подтверждающих именно самовольное внесение ответчиком изменений в фасад МКД, истцом в материалы дела не представлено.
Согласно ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 244 ГК РФ, ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, ответчики С.М., С.Т., являясь собственником жилого помещения в многоквартирном доме, имеет право пользования общим имуществом многоквартирного дома, имеют возможность использовать часть общего имущества без соответствующего решения иных собственников многоквартирного дома, и его отсутствие не является безусловным основанием для удовлетворения требований администрации.
В материалы дела представлено заключение строительно-технической экспертизы № ООО «Независимый экспертный центр», согласно которому навесной металлический фасад с юго-западной стороны на торце многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес, соответствует существующим требованиям строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное заключение не оспорено.
Стороной истца не представлено доказательств существования реального нарушения права собственности Администрации Адрес, посредством установленного фасада.
Стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.
Общий срок исковой давности установлен статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации продолжительностью три года.
В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (п. 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п. 2).
Исходя из представленных в материалы дела доказательств: видеосюжета, сведений с сайта Администрации Адрес, суд приходит к выводу о том, что о нарушении своего права истцу было известно с 2016 года.
Настоящее исковое заявление поступило в суд Дата, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции (вх. № М-819/2023), то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности. Доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено.
На основании изложенного, требования Администрации г. об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, взыскании неустойки удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.