Решение по делу № 2а-675/2017 (2а-6325/2016;) ~ М-5937/2016 от 22.12.2016

Дело № 2а-675/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Е.П.,

при секретаре Демьяновой К.Э.,

с участием представителя административного истца – Казаковой Д.Л., административного ответчика Морозовой Т.В., представителя административного ответчика Ильина К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 675/2017 по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах Адрес к Морозовой Т.В. о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что согласно выписке из ЕГРИП, Морозова Т.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Дата, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Дата. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленные законом сроки административному ответчику начислены пени за Дата-Дата годы за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – ........ рублей; на накопительную часть пенсии – ........ рублей; в ФФОМС – ........ рубль. Должнику направлено требование от Дата об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Страхователем в добровольном порядке задолженность не погашена. Дата был вынесен судебный приказ №. Определением мирового судьи от Дата судебный приказ № отменен.

Административный истец просит суд взыскать с Морозовой Т.В. пени в размере ........ рублей, из них: на страховую часть трудовой пенсии в размере ........ рубля; на накопительную часть трудовой пенсии в размере ........ рублей, в ФФОМС в размере ........ рубля.

Представитель административного истца Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска Казакова Д.Л. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, письменных пояснениях, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик Морозова Т.В., представитель административного ответчика Ильин К.И. в судебном заседании требования не признали в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении, ранее представили возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

    Суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017 года, установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно Закону N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16).

Согласно частям 1 - 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Морозова Т.В. в период с Дата по Дата была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; Дата прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от Дата.

В силу п. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 года, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов, пеней и штрафов взыскивает задолженность в судебном порядке.

В период осуществления предпринимательской деятельности Морозова Т.В. не своевременно и не в полном объеме уплачивала страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем образовалась задолженность по страховым взносам за Дата-Дата годы.

В силу статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20).

Частью 4 статьи 20 установлены требования к содержанию постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления (часть 7 статьи 20).

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленные законом сроки у административного ответчика образовалась недоимка по страховым взносам за Дата год.

Дата в отношении Морозовой Т.В. было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № в общем размере ........ рублей. Согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы судебных приставов, на основании указанного постановления Дата в отношении Морозовой Т.В. было возбуждено исполнительное производство №, которое окончено Дата в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленные законом сроки у административного ответчика образовалась недоимка по страховым взносам за Дата год. Дата Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска принято постановление № о взыскании страховых взносов, пени за Дата год за счет имущества Морозовой Т.В. в общем размере ........ рублей. На основании указанного постановления, согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы судебных приставов, Дата в отношении Морозовой Т.В. было возбуждено исполнительное производство №, которое окончено Дата в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Также, в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленные законом сроки у административного ответчика образовалась недоимка по страховым взносам за Дата год.

Дата Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска принято постановление № о взыскании страховых взносов, пени за Дата год за счет имущества Морозовой Т.В. в общем размере ........ рублей. На основании указанного постановление в отношении Морозовой Т.В. Дата было возбуждено исполнительное производство №, которое было окончено Дата в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что недоимка по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за Дата-Дата года взыскана постановлениями Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от Дата, от Дата и от Дата в период, когда Морозова Т.В. осуществляла предпринимательскую деятельности, статус индивидуального предпринимателя не утратила.

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому пенсионный орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до полного прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Начисление и доначисление пени, правовая природа которой федеральным законодателем определена как компенсационная мера потерям бюджета в случае несвоевременной уплаты страховых взносов, возможны в случае, когда за страхователем закреплена обязанность уплаты задолженности. Указанная позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2002 года N 202-О, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N 20-П.

На основании ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ административному ответчику начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов за период с Дата года по Дата года в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере ........ рубля; на накопительную часть трудовой пенсии в размере ........ рублей, в ФФОМС в размере ........ рубля.

В адрес административного ответчика направлено требование № от Дата, установлен срок для добровольной уплаты до Дата. Факт направления требования подтверждается реестром почтовых отправлений.

Указанное требование в установленный срок административным ответчиком исполнено не было, доказательств иного материалы дела не содержат.

В добровольном порядке задолженность по уплате пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам, административным ответчиком не погашена, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска к мировому судье судебного участка № Адрес с заявлением о вынесении судебного приказа.

На основании судебного приказа № года от Дата с Морозовой Т.В. были взысканы пени в размере ........ рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № Адрес от Дата судебный приказ № года от Дата был отменен.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (ч. 1 ст. 84 КАС РФ).

Принимая во внимание, что на момент выставления требования об уплате пеней, начисленных на недоимку по уплате страховых взносов за Дата-Дата годы, суммы задолженности по недоимке за указанный период были взысканы с ........ Т.В. постановлениями Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от Дата, от Дата и от Дата в период, когда Морозова Т.В. осуществляла предпринимательскую деятельности, статус индивидуального предпринимателя не утратила, исполнительные производства, возбужденные в отношении административного ответчика на основании данных постановлений еще окончены не были, суд приходит к выводу о возможности взыскания с Морозовой Т.В. задолженности по страховым взносам за Дата-Дата годы в силу того, что она не была утрачена. Следовательно, пеня как мера обеспечения исполнения данного обязательства, могла применяться и подлежала начислению. Таким образом, требование о взыскании с Морозовой Т.В. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за Дата-Дата годы, заявлено законно и обосновано.

Административным ответчиком заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности по заявленному требованию.

Административным истцом указано, что срок подачи административного искового заявления не пропущен.

Разрешая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно приведенным правовым положениям административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Также в силу п. 2.3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство органа контроля за уплатой страховых взносов о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов (часть 3 статьи 21 Закона N 212-ФЗ).

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен, административное исковое заявление к Морозовой Т.В. о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2012-2014 года, подано в срок, предусмотренный статьей 21 Закона N 212-ФЗ и статьей 286 КАС РФ, поскольку судебный приказ был отменен Дата, при этом административное исковое заявление было направлено в суд по почте и сдано в отделение почтовой связи согласно штемпелю на конверте Дата. При этом срок, предусмотренный статьей 21 Закона N 212-ФЗ, на момент обращения мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа также не был пропущен, поскольку по требованию от Дата указанный срок истекал Дата.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ, доказательств погашения задолженности по уплате пеней, начисленных на недоимку по уплате страховых взносов, в размере ........ рублей административным ответчиком суду не представлено, таких доказательств в материалах дела не имеется.

Таким образом, с Морозовой Т.В. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска подлежат взысканию пени в общем размере ........ рублей, из них: на страховую часть трудовой пенсии в размере ........ рубля; на накопительную часть трудовой пенсии в размере ........ рублей, в ФФОМС в размере ........ рубля.

Указанные расчеты пени проверены судом и признаются правильными, поскольку они произведены в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ. Каких-либо доказательств того, что Морозовой Т.В. были внесены платежи, которые не были бы учтены в расчетах, в материалах дела не имеется. Административным ответчиком расчеты по начисленным пеням не оспаривались, иного расчета пени не представлено.

С ответчика в пользу федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ........ рублей (при цене иска до 20 000 рублей).

    Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска к Морозовой Т.В. о взыскании пени удовлетворить.

Взыскать с Морозовой Т.В. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска пени в размере ........ рублей, из них: на страховую часть трудовой пенсии в размере ........ рубля; на накопительную часть трудовой пенсии в размере ........ рублей, в ФФОМС в размере ........ рубля.

Взыскать с Морозовой Т.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ........ рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 мая 2017 года.

Судья Е.П. Глебова