Решение по делу № 2-592/2013 от 16.01.2013

Дело № 2-592/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                         24 января 2013 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Ефремовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толкачевой ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения периодов работы в специальный стаж, об обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Толкачева Н.К. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения периодов работы в специальный стаж; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области включить в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица Толкачева Н.К. обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществлявшее деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённым протоколом от № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком к зачёту в специальный стаж не были приняты период её работы в календарном исчислении в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области в части не включения вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж она не согласна по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исходя из норм пенсионного законодательства РФ, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии её специальный стаж составил 28 лет 06 месяцев и 10 дней.

Истица Толкачева Н.К., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы Толкачевой Н.К. - Коняшин М.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области - Климченкова Р.Ш., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении иска, пояснив о том, что решение её доверителя об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии и не включении в специальный стаж спорных периодов работы основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица Толкачева Н.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 14 лет 2 месяца и 22 дня её трудовой деятельности.

В специальный стаж истицы ответчиком не включен в календарном исчислении период работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в специальный стаж истицы ответчиком не приняты в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. <данные изъяты>).

Согласно трудовой книжки истицы Толкачевой Н.К., в спорные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность в указанных должностях и учреждениях (л. д. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах. сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах. независимо от их возраста.

Согласно разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащим в п. 11 Постановления N 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Период работы истицы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) на том основании, что в эти периоды у работника сохраняются только трудовые отношения, но при этом отсутствует факт работы.

Как предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности.

Из Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, следует принимать во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Судом установлено, что в спорные периоды работа истицы Толкачевой Н.К. носила медицинский характер, которая была непосредственно связана деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребёнком должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

Периоды работы истицы Толкачевой Н.К. в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не включены в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) на том основании, что согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, ТМО не предусмотрены.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное медицинское объединение (ТМО) - это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления.

Ныне действующим Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 38 от 14.05.2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Само по себе указание на хирургический профиль отделения уже свидетельствует о том, что указанные периоды надлежит засчитать в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорные периоды её трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах исковые требования Толкачевой Н.К. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

От истицы поступило письменное ходатайство о взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области в её пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с тем, что исковые требования Толкачевой Н.К. подлежат удовлетворению, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, учитывая, что дело было рассмотрено в одном судебном заседании, а также приняв во внимание ходатайство представителя ответчика о снижении размера подлежащей взысканию суммы судебных расходов, суд, исходя из принципа разумности, приходит к выводу о том, что с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области в пользу истицы должны быть взысканы понесённые ею расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, поскольку данные расходы подтверждены документально.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Толкачевой ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области, утверждённое протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в специальный стаж Толкачевой ФИО10 в календарном исчислении периода работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периодов работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Толкачевой ФИО11 в календарном исчислении период работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Толкачевой ФИО12 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СЦРБ (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной в хирургическом отделении СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № по г. Москве и Московской области в пользу Толкачевой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин