Решение по делу № 5-577/2020 от 17.09.2020

дело № 5-577/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        15 октября 2020 года                                                                           п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Ху Гуан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца провинции Цзилинь, уезд Цянь Ань, <адрес>, поселка Уцзя, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО « Рыбозавод Славянка» технологом, с участием старшего государственного инспектора РФ в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Смирнова В.В., государственного участкового инспектора РФ в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Анненкова А.А., переводчика Кантимировой Д.В.,

установил:

     Ху Гуан осуществил транспортировку и перегрузку водных биологических ресурсов, а именно краба - стригуна опилио, при следующих обстоятельствах.

            28.05.2020 г. около 23-00 час. в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в области рыболовства сотрудниками отделения режимно - контрольных мероприятий в пгт. Приморский Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по ПК совместно с должностными лицами ОРГ в <адрес> в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по ПК на пирсе предприятия ООО «Рыбозавод Славянка» расположенного по адресу <адрес>, пгт. Славянка, <адрес> была обнаружена группа людей, осуществляющих перегрузку корзин желтого цвета с водными биоресурсами с борта неустановленного плавсредства на пирс. Гражданином КНР, осуществляющим руководство во время выгрузки и перегрузки являлся Ху Гуан.

           В дальнейшем, специалистом - ихтиологом Приходько Д.Ю. было установлено, что в желтых пластиковых корзинах находился краб - стригун опилио в количестве 947 особей общим весом 866,4 кг. Документов, подтверждающих право на добычу, право собственности, право владения на водные биоресурсы краб - стригун опилио в количестве 947 особей гражданин КНР Ху Гуан не предоставил.

          29.05.2020 года по данному факту государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Приморский Службы в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю в отношении гражданина КНР Ху Гуан возбуждено дело об административном правонарушении № 2459Г/209-20 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ и проведении административного расследования.

    В судебное заседание Ху Гуан не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Выслушав представителей административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         Ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

     В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

      В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются Правила рыболовства, утвержденные приказом Минсельхоз России от 23.05.2019 года №267, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23 ноября 2010 г. N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» в пункте 6 разъяснил, что понятие рыболовства определяется не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

           Доказательствами, подтверждающими вину Ху Гуан являются: протокол опроса Ху Гуан от 29.05.2020 года, протоколы опроса свидетелей Ли Э.П., ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9 от 29.05.2020 года.

             Из пояснений специалиста - ихтиолога Приходько Д.Ю. следует, что в желтых пластиковых корзинах находился краб – стригун опилио в жизнеспособном состоянии в количестве 947 особей общим весом 866,4 кг.

            Из ответа Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 13.07.2020 года № следует, что в 2020 году разрешения гражданам КНР на добычу ( вылов) краба – стригуна опилио, разрешения каким-либо гражданам или организациям на добычу (вылов) краба-стригуна опилио для осуществления любительского и спортивного рыболовства не выдавалось.

    Из ответа ФГБУ «Главрыбвод» Приморский филиал от 22.06.2020 года № следует, что путевки на добычу (вылов) краба стригуна опилио в целях любительского рыболовства в 2020 году не выдавались.

             Таким образом, в действиях гражданина КНР Ху Гуан содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

            Согласно ответа союза «Приморская торгово-промышленная палата» следует что средняя рыночная стоимость одного килограмма краба –стригуна опилио по состоянию на 28 мая 2020 года составляет 500 рублей.

          Из представленного ПУ ФСБ России по ПК Службы в пгт. Посьет расчета стоимость незаконно добытых водно биологических ресурсов краба стригуна опилио составила 433200 рублей за 866,4 кг.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Суд считает, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ Ху Гуану следует применить наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания в виде штрафа суд с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить гражданину КНР Ху Гуан наказание в виде ? стоимости добытых водных биологических ресурсов, что составит 216600 рублей.

    Издержки по делу отсутствуют.

            На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

                                                      постановил:

признать гражданина КНР Ху Гуан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 216 600 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

                 Судья                                А.Н. Гурская