Решение по делу № 2а-2440/2021 от 02.07.2021

                                                                                           Дело №2а – 2440/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

11 августа 2021 года                                                                     г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием прокурора – Василенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Нахимовского района города Севастополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя входе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://рыбацкаясимфония.рф/snasti-i-snaryazhenie/lovlya-kraba-zimoj.html выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченному кругу лиц информации о местах обитания, способе вылова объектов животного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

В судебном заседании прокурор Нахимовского района города Севастополя заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил признать информацию, содержащуюся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» запрещенной.

Заинтересованное лицо своего представителя для участия в деле не направил, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка административного ответчика не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о животном мире проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого на сайте https://рыбацкаясимфония.рф/snasti-i-snaryazhenie/lovlya-kraba-zimoj.html выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченному кругу лиц информации о местах обитания, способе вылова объектов животного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя.

Доступ к размещенной информации имеет неопределенный круг лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационный технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Мониторингом страницы указанного сайта в сети Интернет подтверждается, что на ней размещена информация, в которой описаны места обитания и различные способы вылова травяных и мраморных крабов в Черном море.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон №52-ФЗ) животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

В силу ст. 40 Закона №53-ФЗ пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно статье 24 Закона №53-ФЗ редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из положений п. п. 7, 16 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, запретными для добычи (вылова) видами водных биоресурсов являются морские млекопитающие (за исключением добычи (вылова) в учебных и культурно-просветительских целях), осетровые виды рыб и водные животные и растения, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации в районе действия настоящей главы Правил рыболовства, самки рака пресноводного, вынашивающие икру и личинок.

Согласно приказу Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 11.05.2016 № 66, краб травяной и мраморный занесены                 в Красную книгу города Севастополя.

Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений является противоправным деянием, за которое предусмотрена ответственность в силу ст. 8.35 КоАП РФ.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба, влечет уголовную ответственность.

При этом в соответствии с положениями п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» при отнесении ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, к крупному (пункт «а» части 1 статьи 256 УК РФ) судам надлежит исходить из количества и стоимости незаконно добытого, поврежденного и уничтоженного, распространенности особей, их отнесения в установленном порядке к специальным категориям, а также учитывать нанесенный их добычей ущерб водным биологическим ресурсам.

Сведения, размещенные на данной странице сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости вылова, уничтожения, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, который запрещен, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Согласно ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения сайта в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной.

В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

То есть, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о незаконном обороте объектов животного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя и вылов которых запрещен правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях защиты основ конституционного строя, жизни и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обесценения безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся на сайте https://рыбацкаясимфония.рф/snasti-i-snaryazhenie/lovlya-kraba-zimoj.html информация о местах обитания, способе вылова объектов животного мира, занесенных в Красную книгу города Севастополя, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 39, 85, 188 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – сайте https://рыбацкаясимфония.рф/snasti-i-snaryazhenie/lovlya-kraba-zimoj.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницу сайта в сети «Интернет» https://рыбацкаясимфония.рф/snasti-i-snaryazhenie/lovlya-kraba-zimoj.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Допустить немедленное исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Нахимовский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня принятия решение в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 августа 2021 года.

Судья Нахимовского районного

Суда города Севастополя                                              А. С. Лемешко