Решение по делу № 2а-399/2020 от 27.08.2020

Дело № 2а-399/2020

Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Мальчугина А.Н., при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Егоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Дуднику П.В. о признании утратившим право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Дуднику П.В. о прекращении права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что 16 октября 2015г. Дуднику П.В. выдано водительское удостоверение серии 2123 № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М». Согласно письму БУ «Республиканский наркологический диспансер» от 25.02.2020г. Дудник П.В. находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при его оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Водителям автомототранспортных средств установлены противопоказания при наркомании. Управление автотранспортными средствами Дуднику П.В., злоупотребляющим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, поэтому действие права Дудника П.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве наркозависимости, препятствующей безопасному управлению транспортными средствами. На основании изложенного, прокурор просил суд прекратить действие права Дудника П.В. на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца -помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии Чувашской Республики Егорова Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, и вновь привела их суду.

Административный ответчик Дудник П.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суд рассматривает дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Рассмотрев требования административного истца и выслушав объяснения его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при его оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Такими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей категории «В» являются в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при его оказании» больные наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

ДД.ММ.ГГГГг. Дуднику П.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М».

Согласно информации, представленной БУ ««Республиканский наркологический диспансер» от 25.02.2020г. Дудник П.В. находится на диспансерном наблюдении с 10.12.2019г. в БУ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии на день рассмотрения дела в суде у Дудника П.В. противопоказаний к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М» с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ответчика заболевание является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств, как источника повышенной опасности для окружающих, а, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными.

На основании п. 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380, организации исполнения государственной функции осуществляется:

- Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на территории Российской Федерации;

- Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России - на территории Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе «Байконур» - в пределах территории обслуживания.

Учитывая данное обстоятельство, решение суда после вступления его в законную силу следует направить в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД) информации о прекращении действия права Дудника П.В. на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить действие права Дудника П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М» на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Дудника П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГг. в ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району.

Взыскать с Дудника П.В. государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:      А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 25.09.2020г.