Решение по делу № 5-883/2021 от 21.07.2021

5-883/2021

     44RS0002-01-2021-002765-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 07 сентября 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Загаров И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Кавуна В. А., ИНН 444200190923, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: ...

установил:

Согласно составленного Департаментом экономического развития Костромской области протокола об административном правонарушении № от dd/mm/yy в период введения на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции(2019-NCOV), dd/mm/yy в 15-00 при проведении департаментом экономического развития Костромской области мероприятий по контролю за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя Кавуна В.А., осуществляющего деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «Дворянское гнездо» по адресу: .... Выявлены нарушения требований, установленных п.п.5 п.1 постановления Губернатора КО от 06.04.2020 года № 47 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕНИЯ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ С ЦЕЛЬЮ НЕДОПУЩЕНИЯ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (2019-NCOV) НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ» и п.п. 1.1, 1.2 п.3.1 постановления Губернатора КО от 04.04.2020 года № 45 О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ (ОГРАНИЧЕНИИ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В УСЛОВИЯХ ВВЕДЕНИЯ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ С ЦЕЛЬЮ НЕДОПУЩЕНИЯ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (2019-NCOV) НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ.

Так, в указанное время сотрудником гостиницы не предоставлены документы о проведении входного (выходного) контроля за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры), о проведении регулярного тестирования работников, осуществляющих профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте на новую коронавирусную инфекцию путём лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию, а также документы на 6 проживающих граждан о наличии у них прохождения обследования на COVID-19.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Кавуна В.А. по доверенности Егорова Ю.Е. пояснила, что в гостинице самим индивидуальным предпринимателем организован входной и выходной контроль работников с измерением температуры тела, о чём ведётся график в электронном журнале, данные которого предоставлены в суд и при составлении протокола об административном правонарушении. Справки о состоянии здоровья проживающих в гостинице участников соревнования Б., Г., Г2, Г3, М и Ш отсутствовали на момент проверки в гостинице, поскольку они были предъявлены при заселении и в дальнейшем требовались на соревнованиях. Данные справки предоставлены в суд. Признаёт допущенный факт нарушения п.п.1.1 п.3.1 постановления Губернатора КО от 04.04.2020 года № 45 в части отсутствия необходимых исследований в отношении работников Ш2 и Г4, однако обращает внимание, что работодателем до сведения данных работников была доведена информация о необходимости предоставления медицинских документов.

Представитель департамента экономического развития КО Куренков А.И. пояснил, что действительно документы о проведении измерений температуры тела работников и сведения о наличии медицинских справок в отношении проживающих в гостинице граждан были предоставлены на момент составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев дело об административном правонарушении суд приходит к следующему выводу:

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Распоряжением Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» с 18 часов 00 минут 17 марта 2020 г. на территории Костромской области введен режим повышенной готовности.

В силу п.п.5 п.1 постановления Губернатора КО от 06.04.2020 года № 47 организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности, в отношении которых не установлено приостановление (ограничение) деятельности и запрет на их посещение гражданами обязаны организовать входной (выходной) контроль за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры.

В соответствии с п.3.1 постановления Губернатора КО от 04.04.2020 года № 45 организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению мест для временного проживания, при бронировании мест, приеме и размещении в гостиницах и иных коллективных средствах размещения (в том числе в санаторно-курортных организациях (санаториях)) граждан Российской Федерации обязаны:

1.1) организовать проведение регулярного тестирования на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) путем лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2 не реже одного раза в 7 календарных дней работников, осуществляющих профессиональные (служебные) обязанности с личным присутствием на рабочем месте.

Требование данного подпункта не распространяется на работников, которые имеют медицинские документы, подтверждающие выявление антител иммуноглобулина G (IgG), выданные не ранее 1 апреля 2021 года, либо которые прошли полный курс вакцинации или сделали прививку первым компонентом против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с использованием вакцины, прошедшей государственную регистрацию;

1.2) осуществлять прием и размещение граждан при наличии у них медицинского документа, подтверждающего прохождение обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее чем за 3 календарных дня до даты приема.

Требование данного подпункта не распространяется на граждан, которые имеют медицинские документы, подтверждающие выявление антител иммуноглобулина G (IgG), выданные не ранее 1 апреля 2021 года, либо которые прошли полный курс вакцинации или сделали прививку первым компонентом против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с использованием вакцины, прошедшей государственную регистрацию.

Таким образом суд считает доказанным допущенное Кавуном В.А. нарушение п.п.1.1 п.3.1 постановления Губернатора КО от 04.04.2020 года № 45, поскольку на момент проведения рейдового мероприятия 08.07.2021 года индивидуальный предприниматель Кавун В.А. не организовал в отношении своих работников, осуществляющих личное присутствие на рабочем месте, тестирование на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) путем лабораторного исследования материала на новую коронавирусную инфекцию (2019-nCoV) методом ПЦР либо тестирования на отсутствие антигена SARS-CoV-2 не реже одного раза в 7 календарных дней.

Поскольку при проведении рейдового мероприятия в деятельности ИП Кавуна В.А. выявлен факт осуществлением деятельности с нарушением нормативно-правового акта, то его действия суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из объёма вменённых Кавуну В.А. нарушений суд исключает нарушение п.п.5 п.1 постановления Губернатора КО от 06.04.2020 года № 47 в части неосуществления мероприятий по организации входного (выходного) контроля за работниками (в части состояния их здоровья, измерения температуры), поскольку в судебном заседании установлено, что такие мероприятия выполнялись, однако работником, находившимся в момент проведения рейдового мероприятия не были предоставлены подтверждающие документы.

Также из объёма вменённых нарушений суд исключает нарушение п.п.1.2 п.3.1 постановления Губернатора КО от 04.04.2020 года № 45, поскольку в судебном заседании было установлено, что в отношении всех проживающих в гостинице граждан, документы, предусмотренные данным нормативно-правовым актом на момент их заселения и проживания имелись, но не были предоставлены на момент проведения рейдового мероприятия.

Исключая из объёма вменённых нарушения требований правил, установленных нормативно-правовыми актами, суд учитывает, что в акте проверки и в протоколе по делу об административном правонарушении указывалось о том, что на момент проведения рейдового мероприятия не были предоставлены подтверждающие документы о выполнении таких мероприятий, в то время как отсутствие документов не свидетельствует о их невыполнении, поскольку в дальнейшем при рассмотрении дела в суде установлено, что такие документы имелись.

Вина в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy, актом выявленных нарушений от dd/mm/yy и иными материалами дела.

Оснований считать совершённое правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется исходя из характера и обстоятельств совершения, наличия угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц в условиях режима повышенной готовности.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих обстоятельств. К смягчающему обстоятельству суд относит признание вины в совершённом правонарушении, критичное отношение к содеянному.

С учетом имущественного положения, отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности за иные правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. Оснований для применения более строгого наказания суд не усматривает, поскольку отсутствуют сведения о реальной опасности жизни и здоровью людей в результате допущенного нарушения на момент его выявления.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Кавуна В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья             И.Н.Загаров