Решение от 14.12.2022 по делу № 2-3354/2022 от 20.09.2022

УИД 23RS0044-01-2022-004059-49

к делу № 2-3354/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 14 декабря 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Вихора П.Н.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края к Шипулину А.С. об устранении препятствий в пользовании муниципальным имуществом,

установил:

Администрация Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к Красоткину А.А. об устранении препятствий в пользовании муниципальным имуществом, в котором просит устранить препятствия в пользовании объектами муниципальной собственности путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании изготовленной кадастровым инженером ФИО3 схемы раздела границ земельного участка на два самостоятельных земельных участка ЗУ1 площадью 11962 кв.м и ЗУ2 площадью 3038 кв.м для дальнейшей регистрации права собственности на земельный участок площадью 3038 кв.м за Новодмитриевским сельским поселением <адрес> в связи с нахождением на указанном земельном участке сооружений инженерной инфраструктуры (артезианской скважины № и водонапорной башни), находящихся в муниципальной собственности Новодмитриевского сельского поселения; признать право собственности ЗУ1 площадью 11 962 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за ответчиком Красоткиным А.А.; признать право собственности на земельный участок ЗУ2 площадью 3038 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за муниципальным образованием Новодмитриевское сельское поселение Северского района; установить вид разрешенного использования земельного участка ЗУ2 площадью 3038 кв.м – «коммунальное обслуживание», категорию – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; указать, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности земельных участков ЗУ1 и ЗУ2, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, а также для внесения указанных сведений в ЕГРН; уполномочить администрацию Новодмитриевского сельского поселения Северского района в одностороннем порядке обратиться в уполномоченный орган с соответствующими документами для раздела земельного участка с кадастровым номером № для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности Красоткина А.А. на ЗУ1 площадью 11962 кв.м и постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности Новодмитриевского сельского поселения на ЗУ2 площадью 303685 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцом указано о том, что администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района на праве собственности принадлежит водонапорная башня с кадастровым номером № (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ) и артезианская скважина № с кадастровым номером № (дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ), расположенные на <адрес>. Для осуществления центрального водоснабжения населения необходимо подключить указанную скважину № на <адрес> к лицензии и уплачивать водный налог. Для получения лицензии на добычу подземных вод необходимо оформление земельного участка в радиусе 30 м вокруг скважины и в радиусе 10 м вокруг водонапорной башни в муниципальную собственность Новодмитриевского сельского поселения, с включением в границы земельного участка санитарно-защитной зоны скважины и башни. Однако указанные объекты расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 15 000 кв.м право собственности на который зарегистрировано за физическим лицом – Красоткиным А.А. Приобретая земельный участок, Красоткин А.А. подписал договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, из условий которого следует, что на земельном участке на момент совершения сделки отсутствуют строения, права на которые подлежат государственной регистрации. Однако, наличие артезианской скважины и водонапорной башни высотой более 10 м не земельном участке не возможно было не заметить. Проверка юридической чистоты сделки – это обязанность покупателя. В настоящее время нахождение объектов муниципальной собственности на земельном участке физического лица препятствует оформлению лицензии на добычу полезных ископаемых и последующей передаче полномочий по водоснабжению населения с уровня Новодмитриевского сельского поселения на уровень МО Северский район на основании Закона Краснодарского края № 4174-КЗ. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в данном случае не представляется возможным, так как не подпадает под основания, предусмотренные ст. 49 ЗК РФ.

Представитель истца администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Красоткин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал о том, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 15 000 кв.м в <адрес>. На данном участке действительно расположены водонапорная башня и артезианская скважина, однако, доказательств того, что указанные объекты находятся в собственности истца в материалы дела не представлено. К участию в деле привлечен Чекуджан К.В., который также является собственником водонапорной башни, расположенной в <адрес>. К моменту приобретения им в 2015 году земельного участка с кадастровым номером №, он находился в частной собственности, ограниченным или изъятым из оборота не был. Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, недействительным не признан. Доказательств нарушения права пользования истцом принадлежащими администрации объектами не представлено. Требования истца о выделе части земельного участка без какого-либо встречного предоставления является требованием о конфискации имущества. Истец не лишен возможности приобрести у собственника – ответчика по делу необходимый для использования башни и скважины земельный участок в собственность или в аренду. Безвозмездное изъятие части участка не основано на законе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Чекуджан К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО Северский район, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как указано в ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как указано в ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В судебном заседании установлено, что Красоткин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15000 +/- 1072 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7-14).

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок приобретен Красоткиным А.А. за 980 000 рублей у ФИО5, владеющего земельным участком на основании договора купли-продажи от 05.0.2013 года (л.д. 6).

В соответствии с п. 7 указанного договора купли-продажи, стороны при заключении договора подтвердили, что на земельном участке отсутствуют строения, право на которые подлежит государственной регистрации и которые должны быть отчуждены вместе с земельным участком.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено обременение в виде аренды в пользу ФИО4 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-67).

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела ФИО5 принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером земельного № на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами №, площадью 15 000 кв.м и №, площадью 15 000 кв.м (л.д. 71, 72).

Согласно выпискам из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ за администрацией Новодмитриевского сельского поселения Северского района зарегистрировано право собственности на сооружение – артезианскую скважину № с кадастровым номером №, и ДД.ММ.ГГГГ на сооружение - водонапорную башню с кадастровым номером № (л.д. 15, 16).

Исходя из выписки из реестра муниципальной собственности, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, артезианская скважина №, протяженностью 178 м, 1969 года постройки и водонапорная башня Рожновского (14м) 1969 года постройки, во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 127.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» переданы в муниципальную собственность (л.д. 78-79).

Указанные объекты муниципальной собственности расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:26:0901000:1212, принадлежащего Красоткину А.А., что подтверждается заключением ООО «ККЦ» (л.д. 5, 182-183).

Как следует из указанного заключения по определению наличия объектов капительного строительства на земельном участке, кадастровым инженером ФИО6 произведены замеры координат двух точек сооружения: артезианская скважина № и водонапорной башни. В ходе камеральной обработки координат поворотных точек рассматриваемые объекты попадают внутрь земельного участка с кадастровым номером №. С учетом СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» подготовлена схема территории, необходимой для формирования первой, строгорежимной охранной зоны обслуживания рассматриваемых объектов. Этот пояс обустраивается с целью не допущения загрязнения гидросооружения.

В силу ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень категорий земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте закреплен в ст. 27 ЗК РФ, в частности ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п. 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Приобретенный ответчиком у ФИО5 на основании договора купли-продажи земельный участок, к землям ограниченным в обороте не относится, на момент заключения договора купли-продажи находился в частной собственности. Данный договор не оспорен, недействительным не признан, заключен Красоткиным А.А. в установленном законом порядке, переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН.

Согласно ст. 43 ВК РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство в своей совокупности в целях обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, безопасного водозабора в целях удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, устанавливает ограничение в виде запрета использования земельных участков в границе первого пояса ЗСО для строительства, размещения жилых зданий, проживания людей.

Земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, сформированный в 2014 году, ограничений в части установления охранной зоны источников питьевого либо хозяйственно-бытового водоснабжения не имеет, сведения о границах первого пояса ЗСО как на момент формирования участка, так и в настоящее время в государственный кадастр недвижимости не внесены.

В силу ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что действиями ответчика нарушены право собственности или право законного владения администрацией Новодмитриевского сельского поселения артезианской скважиной и водонапорной башней, суду в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом представлено не было. Следовательно, в рассматриваемой ситуации с учетом изложенного, на стороне истца отсутствует нарушенное право, подлежащее судебной защите избранным им способом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРН. Удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН.

Таких требований истцом не заявлено.

Из материалов дела не усматривается отсутствие у ответчика Красоткина А.А. основания возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства и наличие такового у истца. Наоборот, право собственности на данный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано за Красоткиным А.А., спорный земельный участок находится, как собственности, так и во владении ответчика.

В связи с чем, учитывая, что свой правовой интерес в признании права собственности на часть земельного участка, принадлежащего Красоткину А.А. на праве собственности с 2015 года, обоснован истцом лишь нахождением на данном земельном участке объектов муниципальной собственности, права на которые внесены в ЕГРН в 2020-2021г.г., исковые требования об устранении нарушения прав администрации Новодмитриевского сельского поселения как собственника данных объектов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.12.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░