Решение по делу № 2-1770/2015 от 29.09.2015

Дело № 2-1770/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя истца Однорога Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 18 ноября 2015 года дело по иску Несветаевой И.А. к Территориальной избирательной комиссии города Инты о признании действий незаконными, истребовании имущества из чужого незаконного владения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Несветаева И.А. обратилась в суд с иском к Территориальной избирательной комиссии города Инты (далее - ТИК г. Инты) о признании незаконными действий в части удержания бюллетеня депутата Несветаевой И.А. под названием «Информационный вестник» в количестве 1 200 экземпляров, истребовании у ТИК г. Инты её имущества - бюллетень депутата Несветаевой И.А. «Информационный вестник» в количестве 1 200 экземпляров с обязанием ответчика возвратить его законному владельцу, взыскании с ТИК г. Инты компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, расходов, связанных с уплатой госпошлины, в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с требованиями федерального закона о местном самоуправлении № 131-ФЗ, а также ч. 7 п.10 ст. 33 Устава МОГО «Инта» __.__.__ она как депутат должна была и имела право периодически информировать избирателей о работе Совета города. Очередное распространение её депутатского бюллетеня состоялось __.__.__. Добровольные разносчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 приступили к распространению бюллетеня в доме ____ Во время распространения бюллетеня к ним подошел глава МОГО «Инта», председатель Совета МОГО «Инта» ФИО6, который, оказывая психологическое давление с использованием своего должностного положения, изъял у них её депутатский бюллетень в количестве 1 200 экземпляров, не известив её об этом. Вынудив разносчиков бюллетеня сесть в свою машину, ФИО6 доставил их и её печатную продукцию в кабинет руководителя администрации до приезда наряда милиции, в котором удерживали их до прибытия наряда милиции. После опроса распространителей их опустили домой, а её печатную продукцию изъял ТИК, о чем её не известили. В последствии члены ТИК с правом решающего голоса ФИО7 и ФИО8 потребовали её явки для составления протокола об административном правонарушении сначала на территории ТИК, потом - в кабинете начальника отделения участковой полиции. Как следует из вызова №__ от __.__.__., №__ от __.__.__ члены ТИК ____ пытались ей вменить ответственность за правонарушение, определенное ст. 5.12 КоАП РФ. Из чего следует, что избирательная комиссия пыталась признать её депутатский бюллетень «Информационный вестник» агитационным материалом, в котором не содержатся выходные данные, предусмотренные действующим избирательным законодательством, и нарушен порядок его распространения. В виду отсутствия оснований и нарушения порядка составления протокола члены ТИК его составить законным образом так и не смогли. Несмотря на это, ТИК ____ не вернула ей её имущество, которое было изъято ФИО6 и ФИО9 и передано ими в ТИК. Все действия совершаемые членами ТИК ____ происходили и происходят под непосредственным руководством и контролем ее председателя ФИО12, работающего на штатной основе. При второй попытке членов ТИК составить протокол об административном правонарушении в кабинете начальника отделения участковой полиции ФИО10 __.__.__ ей стало известно о том, что мой бюллетень «Информационный вестник» в количестве 1 200 экземпляров, по-прежнему, удерживается в Территориальной избирательной комиссии. __.__.__ её представитель по нотариальной доверенности Однорог Г.И. явился в ТИК ____ с её заявлением о выдаче ему её депутатского бюллетеня. Председатель ТИК ____ ФИО12 заявление принял, но её имущество бюллетень «Информационный вестник» не выдал. До настоящего времени ей так и не выдали её бюллетень. Гражданский кодекс РФ предусматривает судебную защиту права собственности гражданина и ее возврат путем истребования имущества из чужого незаконного владения. Удерживая её бюллетень «Информационный вестник», ТИК ____ не только незаконно владеет её имуществом, но и препятствует реализации её права на информирование избирателей о её депутатской деятельности. Восстановить мои права можно путем истребования её бюллетеня из незаконного владения Территориальной избирательной комиссией. Действия ТИК причинили ей нравственные страдания и переживания из-за незаконных попыток привлечь её законопослушного гражданина к ответственности как правонарушителя, ограничения моих свобод на законное распространение информации о моей депутатской деятельности, от необходимости защищать свои права от неправомерных действий муниципального органа власти.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Однорог Г.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрении дела без участия своего представителя. В отзыве на иск исковые требования не признал на том основании, что __.__.__ в ТИК ____ поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по ____ №__ от __.__.__ по факту незаконного распространения агитационных материалов для принятия решения по ст. 5.12 КоАП РФ. Приложением к данному материалу было 357 экземпляров "Информационный вестник". Уполномоченным лицом по составлению протоколов об административных правонарушениях Несветаевой И.А. неоднократно направлялись уведомления о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, однако Несветаева И.А. на составление протокола не является. О печатной продукции в количестве 1200 экземпляров, изложенных истицей в заявлении к ТИК ____, ничего не известно, где они и у кого хранятся сведениями ТИК ____ не обладает. Действия ТИК ____ по привлечению Несветаевой И.А. к административной ответственности регламентированы Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. На сегодняшний день выдать истице "Информационный вестник", являющийся доказательством по делу об административном правонарушении, не представляется возможным, до окончания истечения срока привлечения к ответственности.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственного Совета Республики Коми VI cозыва Интинского избирательного округа №__ от __.__.__ №__ и постановления ТИК ____ от __.__.__ №__ уполномоченными по составлению протоколов об административных правонарушениях назначены члены данных избирательных комиссий с правом решающего голоса ФИО8 и ФИО7 (л.д. 28,29).

__.__.__ в ТИК ____ из ОМВД России по ____ поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП ОМВД России по ____ №__ от __.__.__, по факту незаконного распространения агитационных материалов для принятия решения по ст. 5.12 КоАП РФ. К материалу проверки было приложено 357 экземпляров "Информационный вестник" (л.д. 21).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАп РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

__.__.__ членом Территориальной избирательной комиссии ____ (далее – ТИК ____) ФИО7, уполномоченной постановлением ТИК ____ от __.__.__ №__ составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении Несветаевой И.А., __.__.__ года рождения, был составлен протокол №__ об административном правонарушении по ст.5.12 КоАП РФ (далее - протокол №__ от __.__.__).

Протокол №__ от __.__.__ с материалами проверки был направлен __.__.__ в Интинский городской суд (л.д. 38).

Определением Интинского городского суда от __.__.__ протокол №__ от __.__.__ в отношении Несветаевой И.А. был возвращен члену ТИК ____ ФИО7 для оформления в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и направления для рассмотрения по подведомственности (л.д. 33, 34).

После возвращения протокола №__ от __.__.__ в адрес члена ТИК ____ ФИО7 последней в адрес Несветаевой И.А. __.__.__ направлено требование о явке в ТИК ____ для составления протокола об административном правонарушении по ст.5.12 КоАП РФ (л.д. 19, 20).

Таким образом, истцом фактически предъявлены требования о признании незаконным действий должностного лица в рамках производства по делу об административном правонарушении, в части удержания вещественного доказательства по делу - бюллетень депутата Несветаевой И.А. под названием «Информационный вестник».

Согласно ч. 1 ст. 26.6 КоАП РФ под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

    В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.12 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии и со ст. 22.1, ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.12 КоАП РФ, относится к подведомственности мировых судей.

    В настоящее время производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.12 КоАП РФ в отношении Несветаевой И.А. не окончено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Исковое заявление Несветаевой И.А. к ТИК ____ подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, так как вопрос о судьбе вещественных доказательств по делу об административном правонарушении по ст. 5.12 КоАП РФ полежит рассмотрению мировым судьей при окончании рассмотрения по делу об административном правонарушении либо должностным лицом в случае прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (по нормам КоАП РФ).    

В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу по иску Несветаевой И.А. к Территориальной избирательной комиссии ____ о признании действий незаконными, истребовании имущества из чужого незаконного владения, взыскании компенсации морального вреда.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 15-ти дней с момента вынесения.

Судья И.М. Румянцева