Решение от 19.02.2024 по делу № 2-431/2024 (2-4450/2023;) от 24.11.2023

Дело № 2-431/2024

25RS0010-01-2023-006905-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 г. г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                Шулико О.С.

при секретаре                        Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носова Олега Валерьевича к гаражно-строительному кооперативу «Юпитер», администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Носов О.В. обратился в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Юпитер», администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс, указав, что с 1983 г. является членом ГСК «Юпитер», в котором ему (истцу) принадлежит гаражный бокс № <.........>. Строительство гаражного бокса велось предшественником истца хозяйственным способом за счет собственных средств, строительство закончено в 1996 г., паевой взнос истцом выплачен в полном объеме.

В октябре 2023 г. истец обратился в Находкинский отдел Росреестра по ПК с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на гаражный бокс. Решением Управления Росреестра по ПК от 16.11.2023 г. постановка на кадастровый учет приостановлена ввиду не предоставления технического плана здания. На заявление истца в Находкинское отделение Филиала по Приморскому краю АО Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ему ответили, что для изготовления технического плана необходимо разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию, или решение суда. В связи с тем, что получить названные документы в ГСК «Юпитер» и предоставить истец не смог, в изготовлении технического плана ему было отказано.

При этом истцу известно, что земельный участок площадью 13 704 кв.м, на котором построены гаражи, в том числе, и принадлежащий ему, постановлением Главы администрации г. Находка «О предоставлении земельного участка в постоянное пользование» от 28.03.1994 г. закреплен за ГСК «Юпитер» под существующие гаражи в районе учебного центра морских специалистов. Разрешения на строительство гаражных боксов выдавались по очередям, часть из которых утрачена.

Поскольку в соответствии с положениями ст.218 ГК РФ для признания права собственности на гаражный бокс достаточно состоять в членах ГСК и полностью оплатить паевой взнос, а дополнительных требований для приобретения права собственности на гараж законодательством РФ не предусмотрено, Носов О.В. просил суд признать за ним право собственности на часть здания блокированной застройки – гаражный бокс № <.........>

Истец Носов О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика – ГСК «Юпитер» - Кудрявцева Г.А., действующая на основании выписки из ЕГРЮЛ, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, указав, что истцу с 1983 г. принадлежит вышеуказанный гаражный бокс, истец является членом ГСК.

Представитель ответчика – администрации НГО – в суд не прибыл, извещен в установленном порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее предоставил письменное возражение, в котором указал следующее. На основании постановления главы администрации г. Находка № 410 от 28.03.1994 г. «О предоставлении земельного участка в постоянное пользование» ГСК «Юпитер» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 1,28 га, о чем выдан государственный акт № ПК-53-31-101120, для закрепления участка под существующие гаражи в районе учебного центра морских специалистов. Государственный кадастровый учет осуществлен на площадь 13 632 кв.м и имеет кадастровый № <.........> с видом разрешенного использования: под существующие гаражи в районе учебного центра морских специалистов. Технический план, предоставленный истцом, не подтверждает, что принадлежащий ему гаражный бокс расположен в границах отведенного ГСК земельного участка. В соответствии со Схемой расположения объектов на адресном плане, приложенном к «Справке о местоположении объекта недвижимости: блоки гаражей боксового типа ГСК «Юпитер» установлено, что гаражный бокс № <.........> расположен в красных линиях дороги, утвержденных постановлением администрации НГО от 04.05.2018 г. № 748 «Об утверждении документации по планировке территории». Проект планировки территории утвержден Постановлением администрации НГО от 06.10.2014 г. № 1841 «Об утверждении документации по планировке территории». Кроме того, при определенных условиях возможна регистрации права собственности на гараж в упрощенном порядке, получившем название «гаражная амнистия». По смыслу «гаражной амнистии» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом (при необходимости) расположенного на нем гаража и регистрацией права собственности на гараж по заявлению уполномоченного органа, предоставившего гражданину земельный участок. Однако истец с заявлением о предоставлении земельного участка под спорным гаражным боксом не обращался, т.е. не принял мер к надлежащей легализации объекта капитального строительства в административном порядке посредством «гаражной    амнистии». Учитывая, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке, а регистрация права осуществляется уполномоченным органом, представитель ответчика просил принять решение по делу с учетом имеющихся в деле доказательств.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – администрации НГО.

Выслушав истца, представителя ГСК «Юпитер», изучив материалы дела, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст.ст.12,13,84 Земельного Кодекса РСФСР, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Согласно положениям Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии со ст.51 Закона СССР "О кооперации" от 26.05.1988 года N 8998-XI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, а также решения Исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов № 415/11 от 11.06.1982 г., ГСК «Юпитер» зарегистрирован и существует с 11.06.1982 г. Указанным решением определено расположение ГСК в районе озера Соленого на 300 машино-мест.

Решением Исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов № 303 от 25.04.1986 г. «О разрешении строительства кооперативных сборно-разборных гаражей в гаражно-строительном кооперативе «Юпитер», ГСК «Юпитер» отведён земельный участок площадью 1,08 га под строительство гаражей в количестве 255 машино-мест: общее количество первой очереди 139 машино-мест и разрешено строительство второй очереди в количестве 116 машино-мест.

На основании Решения Исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов № 303 от 25.04.1986 г. ГСК «Юпитер» выдано Разрешение № 13 от 15.10.1986 года на строительство гаражных боксов в количестве 116 штук (2-8 очередь).

На основании Решения Исполнительного комитета Находкинского городского совета народных депутатов № 129 от 19.02.1991 г. ГСК «Юпитер» выдано Разрешение № 25 от 13.11.1991 г. на строительство гаражных боксов в количестве 32 машино-мест.

Постановлением главы администрации г. Находки № 410 от 28.03.1994 г. указанному ГСК был предоставлен земельный участок площадью 1,28 га в районе учебного центра морских специалистов в постоянное пользование под существующие гаражи в границах согласно прилагаемому плану, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2015 г.

27.04.1994 г. ГСК «Юпитер» был получен Государственный Акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ПК -53-31-101120.

18.06.2015 г. земельный участок уточненной площадью 13 704 кв.м. был поставлен на кадастровый учёт и получил кадастровый номер <.........> что подтверждается выпиской о земельном участке, предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра по ПК» № 25/00-15-226535 от 18.06.2015 г.

Согласно справке Управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа № 13.17-486/с от 10.09.2015 г., блок гаражей боксового типа ГСК «Юпитер», в состав которого входят боксы, в том числе № 77-139, имеет адресную привязку: г. Находка, в 40 м на север от здания по ул. Мичманской, 4.

Как следует из справки председателя ГСК «Юпитер» от 12.10.2023 г., истец Носов О.В. с 1983 г. является членом ГСК «Юпитер» и ему принадлежит гаражный бокс № <.........>. Паевой взнос по состоянию на 1984 г. им выплачен в полном объёме. Задолженности по обязательным платежам, в том числе по оплате налога на землю, не имеет.

В материалы дела представлен технический паспорт от 11.10.2023 г., изготовленный ППК «Роскадастр», инвентарное дело № 430 по объекту недвижимости – ГСК «Юпитер», в соответствии с которыми установлено, что истец внесен в список членов кооператива, принадлежащий истцу гаражный бокс является нежилым помещением, расположен на первом этаже и является частью здания блокированной застройки, год постройки – 1996 г., имеет площадь 18,7 кв.м.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст.12 ГК РФ).

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что отсутствие землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей само по себе при установленных обстоятельствах дела не может служить основанием для отказа в иске члена кооператива о признании права собственности на гараж, за который им выплачен паевой взнос, поскольку гаражи на отводимом земельном участке были возведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того, указанные разрешительные документы на строительство кооперативных гаражей не были оформлены своевременно в установленном порядке не по вине истца, являющего членом кооператива, созданного для удовлетворения потребностей граждан в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива.

Согласно заключения специалиста ООО «Центр судебной экспертизы» № 69-10/23 от 24.10.2023 г., техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, конструктивные и объёмно-планировочные решения нежилого помещения (гаражного бокса) № <.........>, соответствует действующим строительным нормам и правилам. В указанном нежилом помещении обеспечиваются нормальные условия эксплуатации, с технической точки зрения объект не угрожает жизни и здоровью граждан.

Кроме того, решением администрации НГО за № 795 от 21.12.2023 г. «О внесении в федеральную информационную адресную систему сведений по результатам инвентаризации» признаны присвоенными адресные сведения, выявленные в ходе инвентаризации, в целях размещения их в Государственном адресном реестре ФИАС, по объекту: здание (сооружение): Российская Федерация, Приморский край, Находкинский городской округ, город Находка, территория ГСК «Юпитер», здание 2/80.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный гаражный бокс возведён на земельном участке, который был предоставлен в установленном порядке и выделен специально для целей строительства и эксплуатации гаражей боксового типа, соответствуют техническим нормам и правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако оформить документы на земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, в том числе и принадлежащий истцу, не представилось возможным, в ЕГРН сведений о фактически принадлежащем истцу гаражном боксе, что следует из сообщения Управления землями и имуществом на территории ПК от 22.12.2023 г.

Названные обстоятельства нарушают предоставленное ст.35 Конституции РФ право иметь имущество в личной собственности.

При этом реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от отсутствия у ГСК необходимого разрешения на строительство, при том, что земельный участок был фактически передан ГСК именно под указанное целевое строительство гаражных боксов.

Возражая по иску, представитель ответчика, в том числе, указал, что истец не принял мер по надлежащей легализации объекта капитального строительства (гараж), в частности посредством «гаражной амнистии».

Действительно, если гараж возведен до 30.12.2004 г. и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ч. 23, 26, 27 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

24.10.2023 г. истец обращался в Управление Росреестра по ПК с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, однако уведомлением от 30.10.2023 г., выданным 16.11.2023 г., истцу отказано, в обоснование принятого решения указано на отсутствие документа, позволяющего считать объект недвижимости ранее учтенным.

Также представитель администрации НГО указал, что отсутствуют документы, подтверждающие, что принадлежащий истцу гаражный бокс расположен в границах отведенного ГСК земельного участка, однако, как следует и из вышеуказанного заключения специалиста, и из технического плана здания, составленного по состоянию на 01.02.2024 г., принадлежащий истцу гаражный бокс № <.........> входит в состав блока гаражей ГСК «Юпитер», как часть здания блокированной застройки, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым № <.........>, т.е. именно того земельного участка, государственный кадастровый учет которого осуществлен при его предоставлении ГСК «Юпитер» в вышеуказанных целях соответственно.

Анализируя доводы представителя ответчика о расположении спорного гаражного бокса в красных линиях дороги, суд обращает внимание, что согласно ст. 1 п. 11 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

При этом, исходя из письменных возражений ответчика, вышеуказанные красные линии утверждены постановлением от 04.05.2018 г. в соответствии с проектом от 06.10.2014 г., т.е. существенно позднее, нежели были окончены строительством гаражные боксы указанного ГСК (по технической документации – 1996 г.), возведенные на специально предоставленном в целях их эксплуатации земельном участке.

Месторасположение гаража, право собственности на который просит признать истец, не создает препятствий и не нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе и на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами, что следует из соответствующего заключения специалиста.

Согласно п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Однако сведений о том, что на земельном участке, где расположен гараж истца, в составе земель, выделенных ГСК соответственно, имеются какие-либо объекты общего пользования, суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что земельный участок был фактически передан ГСК именно под указанное целевое строительство гаражных боксов, спорный гараж построен на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, при этом истец владеет данным гаражным боксом продолжительное время, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению полностью, с признанием за истцом права собственности на часть здания блокированной застройки – гаражный бокс № <.........>

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <.........> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░<.........>, (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <.........>) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░ № <.........>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – 23.02.2024 ░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 24.02.2024 ░., 25.02.2024 ░.) 27.02.2024 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░