Решение по делу № 2-738/2023 (2-7297/2022;) от 01.11.2022

Дело № 2-738/23

УИД 50RS0048-01-2022-009708-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2023 года                                                                                                                                                     г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Косовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15», ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» к ФИО9, ФИО10, Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», МУП «Жилищник г.о. Химки» о признании решения общего собрания собственников помещений недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Кудрявцев О.В., ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15», ООО «ЖЭУ» обратились с исковыми требованиями к Мамедову Т.А., Семченко М.А, ГУ МО «ГЖИ МО», МУ предприятие г.о. Химки МО «Жилищник городского округа Химки»:

- о признании недействительными в силу ничтожности решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленные протоколом № 02/Ю15 от 11.07.2022 и протоколом № 03/Ю15 от 25.08.2022;

- о применении последствий недействительности ничтожных решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленных протоколом № 02/Ю15 от 11.07.2022 и протоколом № 03/Ю15 от 25.08.2022, в виде аннулирования содержащихся в реестре лицензий МО сведений об управлении МКД управляющей организацией МУП «Жилищник г.о. Химки»;

- о признании незаконным бездействие ГУ МО «ГЖИ МО», заключающееся в непроведении внеплановой проверки по правилам ч. 1.1. ст. 46 ЖК РФ в связи с поступлением в его адрес в течение трех месяцев подряд двух протоколом общего собрания собственников помещений в МКД – протокола № 1 от 23.05.2022 и протокола № 02/Ю15 от 11.07.2022, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня (о выборе способа управления МКД);

- о признании незаконным решения ГУ МО «ГЖИ МО» от 19.08.2022 № Р001-8488806916-61460851;

- о признании незаконными действия МУП «Жилищник г.о. Химки» по выставлению собственникам помещений в многоквартирном доме с 01 июня 2022 года платежных документов для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

- об обязании ГУ МО «ГЖИ МО» внести в реестр лицензий Московской области сведения об управлении многоквартирным домом ТСЖ «МКД Юннатов 15», в связи с заключением договора управления с управляющей компанией ООО «ЖЭУ».

В обоснование исковых требований указано, Кудрявцев О.В. является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Внеочередным общим собранием собственников помещений в МКД, приняты решения об изменении способа управления МКД, об отказе от исполнения от договора управления МКД с управляющей организацией МУП «Жилищник г.о. Химки». Указывает на нарушение норм законодательства, на незаконные действия ГУ МО «ГЖИ МО», связанные с отказом о внесении изменений способа управления МКД по результатам общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 28.04.2022 № 1. Также указывает на то, что в установленном законом порядке Гапоновой Ю.А. общее собрание собственников МКД, оформленное протоколом от 11.07.2022 №02/Ю15, не созывалось и не проводилось, на бездействие ГУ МО «ГЖИ МО» выразившееся в несовершении действий предусмотренных ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, по исключению из реестра лицензий МО сведений об управлении МКД управляющей организацией МУП «Жилищник г.о. Химки» и включению в данный реестр сведений об управлении МКД товариществом собственников жилья «ТСЖ МКД Юннатов 15», в связи с заключением договора управления МКД с управляющей организацией ООО «ЖЭУ». ТСЖ «МКД Юннатов 15» выявлено размещение в системе ГИС ЖКХ обновленных сведений о том, что управляющая компания МУП «Жилищник г.о. Химки» осуществляет деятельность по управлению МКД на основании договора управления от 08.06.2022. Согласно проведенного анализа указано, что инициатором общего собрания являлась Гапонова Ю.А. (собственник квартиры 8 в МКД), от ее имени подписан договор управления МКД с УК МУП «Жилищник г.о. Химки». Общее собрание Гапоновой Ю.А. не созывалось, не проводилось, что не оспаривалось самой Гапоновой Ю.А., указывает на незаконность выставления счетов на оплату МУП «Жилищник г.о. Химки», созданы препятствия для реализации прав и обязанностей истцов по внесению платы за коммунальные услуги.

Истец Кудрявцев О.В. в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истцов в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик Гапонова Ю.А. в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление о признании исковых требований.

Ответчик Смирнова О.Н. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования указав, что инициатором собрания не являлась, соответствующие документы не подписывала.

Представитель ответчика МУП «Жилищник г.о. Химки» в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении, не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МО «ГЖИ МО», представители третьих лиц ООО «МосОблЕИРЦ», Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителя истцов, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что собственники помещений многоквартирного дома <адрес> (далее – МКД) приняли решение, оформленное протоколом № 1 от 28.04.2022: в том числе и об изменении способа управления Многоквартирным домом (путем перехода от управления управляющей организацией к управлению товариществом собственников жилья) и выборе способа управления МКД «Управление товариществом собственником жилья», о создании ТСЖ, об отказе собственников помещения в МКД в одностороннем порядке от исполнения договора управления МКД МУП «Жилищник г.о. Химки», об утверждении названия и Устава ТСЖ, выборе его адреса (места нахождения), выборе членов правления ТСЖ, иных органов управления ТСН, о наделении председателя совета МКД полномочием по уведомлению УК МУП «Жилищник г.о. Химки» об отказе собственников помещений в МКД в одностороннем порядке от исполнения договора управления с нею и его расторжении.

Решения приняты общим собранием собственников помещений в МКД.

14.06.2022 МУП «Жилищник г.о. Химки» получил уведомление о прекращении договора управления МКД в связи с односторонним отказом собственников помещений от его исполнения по причине изменения способа управления многоквартирным домом. К указанному уведомлению были приложены: копия протокола общего собрания собственников в многоквартирном доме от 28.04.2022 на 14 листах, выписка из ЕГРЮЛ.

15.06.2022 копия указанного уведомления была получена Главным управлением Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области».

15.06.2022 Главным управлением Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области» получено сопроводительное письмо согласно которому направлены подлинники решений (бюллетеней) собственников помещений в МКД (от 28.04.2022 № 1). К данному письму были приложены документы согласно описи.

15.06.2022 Главному управлению Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области» направлено уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья в связи с заключением договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией.

Решением ГУ МО «ГЖИ МО» от 19.08.2022 № Р001-8488806916-61460851 было отказано в связи с наличием недостоверных сведений в заявлении и документах. Указано, что сведения об управлении МУП «Жилищник г.о. Химки» МКД внесены в связи с заключением договора управления по результатам ООС в МКД, оформленного протоколом от 11.07.2022 № 02/Ю15.

17.08.2022 в адрес председателя правления поступило заявление Гапоновой Ю.А., которая указал, что никакие документы, связанные с общим собранием собственников 11.06.2022, не подписывала, инициатором собрания не являлась, никаких действий по организации собрания не предпринимала.

30.08.2022 аналогичное заявление поступило о результатах собрания № 03/Ю15 от 25.08.2022 и отсутствии каких-либо действий по организации собрания и подписании документов от Семченко М.А.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). Из указанных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается.

Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 ЖК РФ, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Как следует из материалов дела, собственники помещений МКД 28.04.2022 приняли решение о расторжении договора управления МКД с управляющей организацией МУП «Жилищник г.о.Химки» и выбрали дугой способ управления МКД – управление товариществом собственников жилья в форме образованного для этих целей ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15».

Согласно части 7 статьи 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15» направило в МУП «Жилищник г.о. Химки» и Главное управление Московской области «Государственную жилищную инспекцию Московской области» соответствующие уведомления с приложением сведений и документов.

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); 3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса. Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Из системного толкования норм статей 123.12 ГК РФ, 135, 191, 192, 195, 198 ЖК РФ, Порядка № 938/пр следует, что сведения об управлении МКД товариществом собственников недвижимости не включаются в реестр лицензий, поскольку оно не является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению МКД на основании принятого собственниками решения непосредственно с момента своей государственной регистрации в качестве юридического лица в ЕРГЮЛ.

В случае изменения способа управления МКД, ранее управлявшегося управляющей организацией, на управление ТСЖ, Инспекцией вносятся изменения в реестр лицензий об исключении сведений о МКД из перечня домов, управление которыми осуществляется управляющей организацией, на основании уведомления ТСЖ, направленного в Инспекцию с приложением документов, предусмотренных подпунктом «д» пункта 3 Порядка № 938/пр. 11.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий предусмотрены пунктом 9 Порядка № 938/пр. В качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий в обжалуемом решении Инспекции указано на недостоверность сведений в заявлении и документах, поскольку в ГИС ЖКХ размещены сведений об управлении МКД управляющей организацией МУП «Жилищник г.о. Химки» на основании более поздних решений собственников помещений МКД от 11.07.2022 и 25.08.2022.

В свою очередь ч. 3.1 ст. 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения Жилищной инспекцией оспариваемых действий решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, о выборе ПУМ «Жилищник г.о. Химки» в качестве управляющей организации по управлению спорным многоквартирным домом, было признано недействительным в судебном порядке, либо собственниками помещений в указанном многоквартирном доме было принятое иное решение о выборе иного способа управления или иной управляющей организации.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействия ГУ МО «ГЖИ МО», заключающегося в не совершении действий по исключению из реестра лицензий сведений об управлении МКД управляющей организацией МУП «Жилищник г.о. Химки», о признании решения ГУ МО «ГЖИ МО» от 19.08.2022, не имеется. Также не имеется оснований для удовлетворения требований в части возложения на ГУ МО «ГЖИ МО» обязанности по внесению в реестр лицензий Московской области сведений об управлении МКД ТСЖ, поскольку сведения об управлении МКД товариществом собственников недвижимости не включаются в реестр лицензий, поскольку оно не является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению МКД на основании принятого собственниками решения непосредственно с момента своей государственной регистрации в качестве юридического лица в ЕРГЮЛ.

Из материалов дела следует, что сведения, на которые ссылаются ответчики - решения собственников помещений МКД от 11.07.2022, 25.08.2022, оформленные протоколами, являются недостоверными, т.к. лицами, чьи якобы подписи присутствуют в них, прямо заявляют о том, что никаких действий по организации общего собрания собственников, подписания протоколов об избрании управляющей компании МУП «Жилищник г.о. Химки», не предпринимали.

В адрес суда поступили заявления ответчиков Гапоновой Ю.А., Смирновой О.Н., согласно которым они признают исковые требования и обстоятельства на которых истец основывает свои исковые требования. Указывают на то, что им не было известно об общем собрании собственников, никакие действия по организации и проведения общего собрания собственников они не предпринимали, подписанные от их имени документы, связанные с проведением общего собрания, являются поддельными и оформлены неизвестными им лицами, председателем собрания не избирались.

Оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу, что указанные протоколы от 11.07.2022, 25.08.2022, не могут являться основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий по результатам рассмотрения уведомления ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15».

В силу п.п. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Исходя из материалов дела следует, что в Главное управление Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области» поступили протоколы от 28.04.2022 № 1 и от 11.07.2022 № 03/Ю15, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня – по вопросу о выборе способа управления МКД.

Председатель ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15» обратился в Главное управление Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области» с письмом в котором указывал на подложный характер протокола общего собрания собственников от 11.07.2022 № 03/Ю19.

Несмотря на прямое заявление ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15» о подложности протоколов, наличия 2-х проколов общего собрания собственников за период трех месяцев Главное управление Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области» не исполнило обязанность по проведению требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования и признает незаконным бездействие ответчика Главного управления Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области» по организации и проведению внеплановой проверки требования законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

С учетом того, что 14.06.2022 МУП «Жилищник г.о. Химки» получил уведомление о прекращении договора управления МКД в связи с односторонним отказом собственников помещений от его исполнения по причине изменения способа управления многоквартирным домом, 15.06.2022 копия указанного уведомления была получена Главным управлением Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области», 15.06.2022 Главному управлению Московской области «Государственной жилищной инспекцией Московской области» направлено уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом собственников жилья в связи с заключением договора управления многоквартирным домом с управляющей компанией, правовых оснований для выставления платежных документов на оплату ЖКУ с июня 2022 года у МУП «Жилищник г.о. Химки» не было.

Таким образом суд приходит к мнению об удовлетворении требований о признании незаконным действий ответчика МУП «Жилищник г.о. Химки» по выставлению платежных документов на оплату ЖКУ с июля 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО11, ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15», ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» к ФИО12, ФИО13, Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», МУП «Жилищник г.о. Химки» о признании решения общего собрания собственников помещений недействительными удовлетворить частично.

Признать решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, оформленные протоколами № 02/Ю15 от 11.07.2022 и № 03/Ю15 от 25.08.2022, недействительными.

Аннулировать в реестре лицензий Московской области запись об управлении многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Юннатов, д. 15, лицензиатом МУП «Жилищник г.о. Химки».

Признать незаконным бездействие Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области». Выразившееся в не совершении действий по проведению внеплановой проверки по правилам ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ.

Признать незаконными действия МУП «Жилищник г.о. Химки» по выставлению платежных документов для оплаты ЖКУ с июля 2022 года.

В удовлетворении требований Кудрявцева Олега Владимировича, ТСЖ «Многоквартирный дом Юннатов 15», ООО «Жилищно-эксплуатационное управление» в части признания бездействия ГУ МО ГЖИ МО по не исключению сведений из реестра лицензий о МУП «Жилищник г.о. Химки», признании незаконным решения № Р001-8488806916-61460851 от 19.08.2022, обязании внести сведения в реестр лицензий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 марта 2023 года.

    Судья                                                                                                                                                                                                                 Т.В. Яровая

<данные изъяты>					<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>