Решение по делу № 2-2116/2022 от 27.04.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Либановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Турковой Н.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Туркова Н.В. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, указывая, что на основании договора, заключенного с СНТ «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен земельный участок под садоводство площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Она осуществляет владение и пользование этим земельным участком, оплачивает членские взносы, является членом СНТ. Участок находится в границах территории массива №, его границы определены с учетом фактического землепользования и местоположения границ смежных земельных участков, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц.

Желая оформить земельный участок в собственность, истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, в чем истцу было в связи с отсутствием оснований предоставления земельного участка без проведения торгов, из числа предусмотренных ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец считает данную позицию Департамента градостроительства неправомерной, спорный земельный участок был сформирован и предоставлен СТ Железнодорожник, на данном земельном участке не находятся места общего пользования, земельный участок огорожен, пользователем которого является истец. Факт создания садоводства подтвержден.

Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 584 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ:

№

№

№

№

№

Истец Туркова Н.В. и ее представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв по заявленным требованиям, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как спорный земельный участок имеет ограничения в использовании, частично расположен в границ охранной зоны инженерных коммуникаций, а также в санитарно-защитной зоне <данные изъяты>) и полностью в санитарно-защитной зоне <данные изъяты>), в связи с чем образование данного земельного участка для садоводства противоречит требованиям ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации. Документа, устанавливающего распределение земельных участков в каком-либо садово-дачном объединении в соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона «О земле», а также документов, подтверждающих наличие утверждённого проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах СНТ «Железнодорожник» материалы дела не содержат. Земельный участок не входит в границы массива № согласно исковому заявлению, истцом не представлено доказательств тому, что ранее ему не предоставлялся земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке. К компетенции суда не относится разрешение вопроса об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, поскольку данный вопрос относится исключительно к компетенции органа местного самоуправления. Не соблюдена процедура предоставления спорного земельного участка в собственность истцу и истцом не доказано возникновение у него право собственности на спорный земельный участок.

Представитель третьего лица СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Туркова Н.В. является членом СНТ «Железнодорожник», На основании договора № ей принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>. Туркова Н.В. земельный участок использует по назначению, задолженности по членским и целевым взносам не имеет. Спора по границам земельного участка нет. СНТ «Железнодорожник» против удовлетворения требований Турковой Н.А. не возражает, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и не просивших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании Постановления <данные изъяты>.

Решением исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени ФИО6 отведен земельный участок общей площадью № га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ участка в натуре на оснвоании решения исполнительного комитета <данные изъяты> ФИО10 депутатов трудящихся представитель отдела по делам архитектуры ответ в натуре Управлению Куйбышевской железной дороги полосу отчуждения железной дороги по землям г.<адрес>ю <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника <данные изъяты> дистанции пути, старшего инженера <данные изъяты> дистанции пути, председателя <данные изъяты>.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих «<данные изъяты>».

Между <данные изъяты>» и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ж<данные изъяты>.м. В дальнейшем ФИО7 вышла из членов садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Железнодорожник» и ФИО3, являющейся членом данного товарищества (л.д. 16), заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник» площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО3 выдано заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ей действительно предоставлен в пользование земельный участок, по адресу: <адрес>, <данные изъяты>м.

Описание местоположения границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СНТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Задолженности по оплате у истца не имеется.

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствуют, права на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы, ранее Турковой Н.В. не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки.

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь земельного участка составляет больше минимального размера. Исходя из сведений <данные изъяты> и результатов полевых измерений, участок другой конфигурации и площади не может быть образован, т.к. нарушает права третьих лиц. На образуемом земельном участке капитальные строения (жилые и нежилые) отсутствуют. Земельный участок используется для выращивания плодовых культур. Границы земельного участка определены по фактически существующим заборам, которые установлены более 15 лет назад, изменениям не подвергались. Пересечения и чересполосица границ земельного участка со смежными участками отсутствуют.

Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СНТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №, находится вне полосы отвода железной дороги.

Согласно сведений из <данные изъяты> испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты> источников питьевого водоснабжения, частично в охранной зоне водопровода, в границах <данные изъяты>.

<данные изъяты> в письме от ДД.ММ.ГГГГ указывает о том, что испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Департаментом градостроительства г.о. Самара было рассмотрено заявление ФИО3 и ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено, так как в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных оснований, а также почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи заявителем.

При этом суд полагает, что решение Департамента градостроительства г.о.Самара фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 году, оплачивает членские взносы, участок был предоставлен истцу в 2020 году, а ранее другому лицу – в 2012 году, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1998 года по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пункт 2.8. статьи 3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу ст. 10.<адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Неоднократно решениями судов установлено, что план-схема <адрес>

На момент подачи планов <данные изъяты> <адрес> являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории <адрес>, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, вопреки доводам <данные изъяты>, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдены.

То обстоятельство, что <данные изъяты> решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 2 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Турковой Н.В. о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Турковой Н.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ:

№

№

№

№

№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательном виде изготовлено 14.09.2022.

Судья С.В. Миронова

Копия верна

Судья

Секретарь