Решение по делу № 7р-934/2020 от 16.09.2020

    7р-934

РЕШЕНИЕ

3 ноября 2020 года                                                 город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу заместителя начальника ИФНС России по городу Архангельску                    <данные изъяты>. на решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 июля 2020 года,

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника Инспекции федеральной налоговой службы России по городу Архангельску                           от 18 декабря 2019 года руководитель ООО «Юрисконсультавто» Кирьянов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 июля 2020 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Заместитель начальника ИФНС России по городу Архангельску                    <данные изъяты>, вынесший отмененное судьей постановление, просит отменить решение суда, считая его незаконным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ                      "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

Из пункта «а» части 1 статьи 12 Закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица. Пунктом 6 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц определено, что документы, предусмотренные данным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13 марта 2019 года и 17 июля 2019 года Межрайонной ИФНС № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произведено обследование территории и помещения в отношении                                                  ООО «Юрисконсультавто» по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, в ходе которого установлено, что общество по указанному адресу не располагается.

ИНФС России по городу Архангельску 22 марта 2019 года в адрес                ООО «Юрисконсультавто» направило уведомление № 2.9-22/10755 с требованием предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе общества.

Данное уведомление 29 апреля 2019 года возвратилось в адрес отправителя с отметкой «Истек срок хранения». Срок для предоставления сведений истек 25 апреля 2019 года.

По мнению должностного лица, вынесшего постановление, Кирьянов А.П. являясь руководителем ООО «Юрисконсультавто» в нарушение пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предоставил в регистрирующий орган сведения в течение 30-ти дней с момента запроса сведения об адресе юридического лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения                   руководителя ООО «Юрисконсультавто» Кирьянова А.П. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к правильному выводу о непредставлении ООО «Юрисконсультавто» сведений о юридическом лице, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Правильность выводов судьи подтверждается приведенными в судебном решении доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует.

Однако, учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, внесение на день рассмотрения дела в суде необходимых изменений о месте нахождения юридического лица, судья признал его малозначительным и прекратил производство по делу.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ                          от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 указанного Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку признавая правонарушение малозначительным, судья учел добровольное устранение последствий правонарушения, доводы подателя жалобы заслуживают внимания.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Юрисконсультавто» Кирьянова А.П. данного дела об административном правонарушении, выявлены 26 апреля 2019 года и годичный срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на данный момент истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в городской суд направлено быть не может.

Отмена решения судьи городского суда повлечет за собой прекращение производства по делу ввиду истечения сроков давности привлечения Кирьянова А.П. и освобождение его от административной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

При таких обстоятельствах устное замечание, объявленное судом, как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения позволит в большей степени достичь задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 22 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ИФНС России по городу Архангельску <данные изъяты>. – без удовлетворения.

Судья                                                                                                          А.С.Харлов