Решение по делу № 2а-377/2020 от 26.11.2019

                                                                                      Дело № 2а-377/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи           - Володарец Н.М.

при секретаре                           - Иващенко А.А.

с участием административного истца Алимовой З.Т., представителя административного ответчика Кобяковой Л.Б., представителя заинтересованного лица Шипинова С.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Алимовой Зимене Турсуновны к Администрации города Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица Алиева Зера Руслановна, Алиев Али Русланович и Алиев Алим Русланович, орган опеки и попечительства администрации г. Евпатории, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, об отмене постановления об исключении из списка очередности на получение в собственность (аренду) земельного участка и восстановлении в указанном списке,

УСТАНОВИЛ:

    Алимова З.Т. обратилась в суд с административным иском к Администрации города Евпатории об отмене постановления об исключении из списка очередности на получение в собственность (аренду) земельного участка и восстановлении в указанном списке, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от 14 августа 2015 года №-п она - Алимова З.Т. была включена в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. Постановлением от 21 апреля 2017 года №-п ей предварительно распределили участок с условным номером 13 между соседствующими микрорайонами индивидуальной жилой застройки СЗЖМ «Спутник-2» и «Айсабай». Ввиду тяжелой жизненной ситуации, действуя исключительно в интересах своих несовершеннолетних детей, она – административный истец была вынуждена приобрести жилой дом, для чего привлекались средства материнского (семейного) капитала. На основании Договора купли-продажи от 11 декабря 2017 года она и ее несовершеннолетние дети стали долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В апреле 2019 года ей – административному истцу стало известно о допущенных нарушениях со стороны продавца по договору купли-продажи от 11 декабря 2017 года, а именно, сделка была совершена без ведома и согласия супруги продавца, чем были нарушены ее законные права. Постановлением Администрации города Евпатории от 27 мая 2019 года №-п она – административный истец была исключена из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка. Таким образом, она и ее несовершеннолетние дети лишились права на земельный участок в связи с несоответствием п. 2, 3 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015. Решением суда от 25 сентября 2019 года договор купли-продажи от 11 декабря 2017 года признан недействительным и применены последствия недействительности сделки. Таким образом считает незаконным постановление Администрации города Евпатории Республики Крым от 27 мая 2019 года №-п «Об исключении Алимовой Зимене Турсуновны из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», вынесенное на основании выписок из ЕГРН, подтверждающих право долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с признанием сделки купли-продажи по данному жилому дому от 11 декабря 2017 года недействительной. Просит суд отменить постановление от 27 мая 2019 года №-п «Об исключении Алимовой Зимене Турсуновны из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, восстановить ее – административного истца Алимову З.Т., в списке очередности граждан на получение в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

    Определением суда от 26 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Алиева З.Р., Алиев А.Р., Алиев А.Р. и орган опеки и попечительства администрации г. Евпатории.

Определением суда от 23 января 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории.

В судебном заседании административный истец Алимова З.Т., действуя также в интересах заинтересованных лиц – несовершеннолетних Алиевой З.Р., Алиева А.Р. и Алиева А.Р., административный иск поддержала, дала суду пояснения, аналогично изложенному в административном исковом заявлении, просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г. Евпатории Кобякова Л.Б. и представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Шипинов С.С. в судебном заседании исковые требования не признали, считали постановление Администрации г. Евпатории от 27 мая 2019 года №-п принятым в соответствии с Законом Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (с изменениями и дополнениями) и постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года №41. Просили суд в заявленных Алимовой З.Т. требованиях отказать.

Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства администрации города Евпатории в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, согласно содержащемуся в материалах дела заявлению просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение согласно действующему законодательству. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Алимовой З.Т. исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации города Евпатории от 14 августа 2015 года №-п административный истец Алимова З.Т. постановлена в очередь и включена в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, как лицо, относящееся к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков на территории муниципального образования городской     округ Евпатория Республики Крым в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Так, в соответствии с п. 8 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» к льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

При этом пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 указанного закона установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий: гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения садоводства для собственных нужд или личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта), и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения садоводства для собственных нужд или личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта) и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения садоводства для собственных нужд или личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта) в соответствии с законодательством, а также не отчуждали соответствующий земельный участок; гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 статьи 4 настоящего Закона.

В судебном заседании достоверно установлено, что при приеме у административного истца Алимовой З.Т. заявления о включении ее в список очередности граждан на получение земельного участка и исследовании приложенных к заявлению документов было установлено, что заявитель Алимова З.Т. относится к льготной категории граждан, предусмотренной п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015, так как воспитывает троих своих несовершеннолетних детей Алиеву З.Р., Алиева А.Р. и Алиева А.Р. При этом на момент включения истца в список очередности административный истец и ее несовершеннолетние дети не имели в собственности ни земельного участка, ни жилого дома.

Постановлением Администрации города Евпатории Республики Крым от 21 апреля 2017 года №-п предварительно согласовано предоставление Алимовой З.Т. в собственность бесплатно земельного участка с условным номером – участок 13 в границах и с координатами согласно проекту межевания территории земельного участка площадью 20,5 кв. м, расположенного в северо-западной части города, ограниченной землями муниципального образования городской округ Евпатория, между существующими микрорайонами индивидуальной жилой застройки СЗЖМ «Спутник-2» и «Айсабай», согласно приложению. При этом указанным постановлением предусмотрено обеспечение Алимовой З.Т. выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка, а также указано о том, что Алимова З.Т. имеет право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации муниципальной собственности на земельный участок.

В последствии администрацией города Евпатории было установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 11 декабря 2017 года административный истец Алимова З.Т. и ее несовершеннолетние дети являются совладельцами жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на ними зарегистрировано 26 декабря 2017 года.

В соответствии с пп. 1 п. 3.3 Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года №41 гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из Списка на основании решения уполномоченного органа в случае, в том числе, утраты им оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду).

В связи с выявлением администрацией города Евпатории в собственности Алимовой З.Т. и ее несовершеннолетних детей жилого дома, а следовательно установлением несоответствия заявителя Алимовой З.Т. требованиям п. 2, 3 ст. 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015, постановлением администрации г. Евпатории №930-п от 27 мая 2019 года Алимова З.Т. была исключена из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республика Крым, а постановления администрации г. Евпатория №-п от 14 августа 2015 года и №-п от 21 апреля 2017 года признаны утратившим силу.

Заявляя исковые требования об отмене данного постановления администрации г. Евпатория №-п от 27 мая 2019 года, административный истец Алимова З.Т. указывает о том, что решением суда от 25 сентября 2019 года договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 11 декабря 2017 года между ФИО (продавцом) и ею – Алимовой З.Т. и ее несовершеннолетними детьми (покупателями) признан недействительным, применены последствия недействительности сделки, указанный выше жилой дом возвращен в собственность ФИО

Однако данные доводы административного истца суд считает необоснованными, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления администрации <адрес> Алимова З.Т. и ее несовершеннолетние дети являлись собственниками жилого дома, договор купли-продажи признан недействительным не был, а потому на момент принятия оспариваемого постановления заявитель Алимова З.Т. не соответствовала требованиям п. 2, 3 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление администрации г. Евпатория №-п от 27 мая 2019 года принято в соответствии с действующим законодательством и правовые основания для признания его незаконным и отмены - судом не установлены.

Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований административного истца Алимовой З.Т. и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Алимовой Зимене Турсуновны к Администрации города Евпатории Республики Крым, заинтересованные лица Алиева Зера Руслановна, Алиев Али Русланович и Алиев Алим Русланович, орган опеки и попечительства администрации г. Евпатории, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории, об отмене постановления об исключении из списка очередности на получение в собственность (аренду) земельного участка и восстановлении в указанном списке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

      Судья                                Н.М. Володарец