Решение по делу № 2-729/2024 от 30.10.2024

№ 2-729/2024

УИД 04RS0014-01-2024-001392-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года                                                                                     г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Плотниковой И.В., при секретаре Бадмаевой Е.А., с участием представителя истца заместителя прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия Черкасовой О.Ю., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования сельского поселения «Первомайское» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем размещения на официальной сайте администрации информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кяхтинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности муниципального казенного учреждения администрации муниципального образования сельского поселения «Первомайское» (далее МКУ АМО СП «Первомайское») устранить допущенные нарушения, путем размещения на официальной сайте администрации информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Исковые требования, мотивированы следующим, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе, которой установлено, что к полномочиям ответчика отнесено осуществление муниципального жилищного контроля и муниципального контроля в сфере благоустройства. Контрольные органы, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального Закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения сведений на официальном сайте контролирующего органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и иных формах. Однако, вопреки требованием части 2 статьи 46 Закона №248-ФЗ на официальном сайте администрации сведения, указанные в части 3 названной статьи не размещены. Указанное бездействие ответчика нарушает требование закона по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, ущемляют права граждан и субъектов предпринимательской деятельности. Прокурор просит обязать МКУ АМО СП «Первомайское» устранить допущенные нарушения, путем размещения на официальной сайте администрации информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Черкасова О.Ю. исковые требования уточнила в части сроков исполнения, просила их установить до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям и доводам изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – глава МКУ АМО СП «Первомайское» Дашиев М.С. не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора Черкасову О.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 17.1 указанного Федерального закона организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Частью 1 статьи 2 Закона № 248-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Из части 1 статьи 6 Закона №248-ФЗ усматривается, что к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: 1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона №248-ФЗ отнесение осуществления соответствующих видов муниципального контроля к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, муниципальных округов осуществляется в пределах установленного перечня вопросов местного значения.

Частью 1, 3 статьи 14 Федерального Закона №131 и частью 4 статьи 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч. 2 ст. 46 Закона № 248-ФЗ).

Частью 3 статьи 46 Закона №248-ФЗ предусмотрен перечень информации, которой контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Судом установлено, что администрацией МКУ АМО СП «Первомайское» информация, подлежащая размещению в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования не размещена, что подтверждается справкой о результатах проверки исполнения администрацией требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации от 29.10.2024г., а именно, информация, предусмотренная частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2007 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», информация, предусмотренная пунктом 5 статьи 48 Федерального закона от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Бездействие администрации МКУ АМО СП «Первомайское» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения. По итогам прокурорской проверки для устранения выявленных нарушений законодательства о деятельности органов местного самоуправления в адрес главы МКУ АМО СП «Первомайское» внесено представление от 18.06.2024 года. Из ответа МКУ АМО СП «Первомайское» от 21.06.2024 представление прокурора рассмотрено, однако необходимости размещения на сайте администрации информации указанной в ч. 2 ст. 46 ФЗ-248 не имеется, поскольку такая информация уже размещена в иных доступных источниках.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчика допущены нарушения требований законодательства о деятельности органов местного самоуправления в указанной выше части.

Ответчиком не выполнены требования Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленных по делу обстоятельств (наличия предусмотренной законом обязанности ответчика, не устранения выявленных нарушений в добровольном порядке, обстоятельство того, что исполнение обязанности не требует каких-либо финансовых затрат и длительного периода времени) суд находит соответствующим принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования сельского поселения «Первомайское» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем размещения на официальной сайте администрации информации, предусмотренной ч. 3 ст. 46 № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального образования сельского поселения «Первомайское» разместить на официальной сайте администрации информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 46 № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                   И.В. Плотникова