Решение по делу № 2-183/2019 от 18.11.2019

Дело № 2-183/2019(№ 43RS0031-01-2019-000321-55)            

Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года пос. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., пpи секретаре судебного заседания Вязьминовой Т.Г., с участием помощника прокурора Подосиновского района Золотаревой К.В., представителя ответчика - администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области Злобина А.В., pассмотpев в откpытом судебном заседании гpажданское дело по исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить на пешеходном переходе светофор и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа,

у с т а н о в и л:

Прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих вдоль территорий детских учреждений на территории Подосиновского района Кировской области, было выявлено, что на пешеходном переходе вблизи КОГОБУ СШ пгт. <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> пгт. Демьяново, в нарушение требования п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствует светофор типа Т.7 в обоих направлениях движения, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода, в связи с чем на пешеходном переходе вблизи здания школы не обеспечена организация соответствия рассматриваемым ГОСТам дорожного движения. Учитывая, что выявленные нарушения представляют непосредственную опасность для участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, посещающих КОГОБУ СШ пгт.Демьяново, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской обеспечить наличие на пешеходном переходе возле здания КОГОБУ СШ пгт. Демьяново, расположенного по адресу: <адрес>, светофора типа Т.7 в обоих направлениях движения; ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на расстоянии 50м в обе стороны от пешеходного перехода.

В судебном заседании помощник прокурора Подосиновского района Золоторева К.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, уточнив их в части адреса места исполнения обязанности, просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие на пешеходном переходе возле здания КОГОБУ СШ пгт. Демьяново, расположенного по адресу: <адрес> светофора типа Т.7 в обоих направлениях движения и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Представитель ответчика администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области Злобин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что из-за интенсивности движения на дороге по <адрес> рядом со школой <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установление светофора типа Т.7 нецелесообразно, в настоящее время решается вопрос о внесении изменений в Проект организации дорожного движения об организации пешеходной зоны на этом участке дороги, также просил перенести срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица МО МВД России «Лузский» явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статья 12 Закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ определяет, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.

Этой же статьей определено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 13 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6 часть 1).

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", светофоры Т.7 применяют в случае если, пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В ходе рассмотрения дела установлено, что автомобильная дорога по <адрес> находится в границах населенного пункта пгт. <адрес>. Решением Демьяновской поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Демьяновского городского поселения, в который включена автодорога <адрес> протяженностью 1,390 км, имеющая твердое асфальтобетонное покрытие, отнесена к 4 категории автомобильных дорог.

Согласно Проекту организации дорожного движения Демьяновского городского поселения, разработанном и утвержденном в 2018 г., на <адрес> предусмотрены искусственные неровности в количестве 8 шт. на 4 пешеходных переходах, включая у школы.

Согласно схеме дислокации ТСОДД пгт.Демьяново на участке дороги <адрес>, расположенной вдоль школы, имеются два наземных пешеходных перехода, оборудованные дорожными знаками 5.20 и 5.19.2 "Пешеходный переход", имеется знак 1.23 "Дети".

КОГОБУ «Средняя школа пгт.<адрес>» расположена по адресу: <адрес>

В ходе проверки улично-дорожной сети пгт.Демьяново были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно: существующий пешеходный переход по <адрес> не оборудован светофорами типа Т.7, в нарушение требования п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2004; отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на расстоянии 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004.

В соответствии п.5 ст.8 Устава муниципального образования Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.33 Устава исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Демьяновского городского поселения, указанных в ч.5 ст. 33 настоящего Устава, возлагается на администрацию муниципального образования Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области.

Исходя из изложенного, учитывая, что факт несоответствия участка дороги требованиям названных государственных стандартов установлен; спорный участок автомобильной дороги по <адрес>, проходит вдоль территории школьного учреждения КОГОБУ СШ пгт.<адрес>, то есть расположен в границах населенного пункта, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и возложении на ответчика обязанности по оборудованию пешеходного перехода по <адрес>, светофором типа Т.7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р52289-2004 и обустройстве в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Учитывая временные и финансовые затраты на обеспечение исполнения названных требований государственных стандартов, мнение представителя ответчика, суд полагает необходимым установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 39 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить на пешеходном переходе светофор и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие на пешеходном переходе возле здания КОГОБУ СШ по адресу: пгт.<адрес>, светофора типа Т7 в обоих направлениях движения; обустроить пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Киpовский областной суд в течение месяца через суд, вынесший решение.

Судья                                    О.М.Доника

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019 г.