Решение по делу № 2-2907/2016 от 15.07.2016

Дело №2-2907/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2016 года, г. Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.,

при секретаре Минлиной Э.М.

с участием представителя истцов Колчановой Н.Н., действующей на основании доверенности, представителя истца Сергеевой Т.А. – Окуловой Н.В. действующей на основании доверенности, представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» Белкиной О.В., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица администрации Добрянского муниципального района Ворожцова А.Н., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО38., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Добрянке Пермского края гражданское дело по иску Логиновой ФИО39, Сорокиной ФИО40, Баевой ФИО41, Сергеевой ФИО42, Дубининой ФИО56, Тетериной ФИО43, Мошева ФИО51, Рудометова ФИО57, Плотниковой ФИО65, Майоровой ФИО66 ФИО54, Фейскановой ФИО44, Задорожной ФИО58, Ахмадиева ФИО64, Ожгибесовой ФИО67 ФИО53, Ощепкова ФИО45, Рагозиной ФИО59, Романовой ФИО63, Абоимовой ФИО68 ФИО52, Демидовой ФИО46, Киселева ФИО60, Кошкиной ФИО62, Ленькова ФИО69 ФИО55, Лузина ФИО47, Марко ФИО50, Найден ФИО61, Полетаевой ФИО70, Просова ФИО48, Конева ФИО49 к ОАО «Российские железные дороги», ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании прекращенным права бессрочного пользования земельным участком,

установил:

Истцы обратились в суд к ответчикам с иском о признании прекращенным право постоянного бессрочного пользования Пермского отделения ФИО72 на земельный участок площадью № га, для коллективного садоводства, возникшее на основании Государственного акта № №, выданного Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что на основании акта выбора от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главным инженером ФИО73, было определено место размещения земельного участка под коллективные сады в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на № км. перегона <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Управлением <адрес> железной дороги было согласовано размещение садовых участков для работников <адрес> отделения в указанной полосе отвода железнодорожных путей. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделению <адрес> железной дороги было разрешено организовать коллективный сад на площади № га. за счет своих земель, в постоянное пользование, на перегоне <адрес> На основании указанного Постановления <адрес> отделению <адрес> железной дороги был выдан Государственный акт № №, на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью № га, для коллективного садоводства в границах, указанных в чертеже. На указанном земельном участке был организован коллективный сад «ФИО74 Устав которого был утвержден Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ СТ «ФИО75» заключило Договор на вырубку лесонасождений в полосе отвода железной дороги, выделенной для размещения садоводческого товарищества. С момента создания товарищества и до настоящего времени претензий со стороны железной дороги по поводу использования земельного участка под садоводство не поступало. Указанный земельный участок находится в пользовании истцов - членов садоводческого товарищества и стоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером №. в точках координат согласно требованиям действующего законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ г. пользователями земельных участков в коллективных садах в соответствии с действующим законодательством для оформления прав на земельные участки было создано СНТ «ФИО76». СНТ «ФИО77» обратилось в Администрацию <адрес> муниципального района с заявлением об оформлении земельного участка в собственность, однако им было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование <адрес> отделению <адрес> железной дороги, и до настоящего времени данное право на землю не прекращено. Согласно сведениям, предоставленным <адрес> железной дорогой, ОАО «ФИО78» акционировалось в ДД.ММ.ГГГГ г., при этом указанный земельный участок не принадлежит СЖД на каком-либо праве и на балансе дороги не числится. Право федеральной собственности на указанный земельный участок также не зарегистрировано. Таким образом, в настоящее время, пользователи земельных участков, предоставленных в установленном порядке под коллективные сады не имеют возможности оформить право собственности на них, в связи с наличием существующего и не прекращенного до настоящего времени права третьего лица на указанный земельный участок. Поскольку ФГУП «ФИО79» было ликвидировано, то и право постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью № га, возникшее на основании Государственного акта №, прекратилось.

    Представитель истцов Колчанова Н.Н. в судебном заседании на иске настаивает, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен на основании постановления органа местного самоуправления членам садоводческого товарищества «ФИО80 для организации коллективного сада. При этом распорядительного документа о предоставлении земельного участка Пермскому отделению Свердловской железной дороги отсутствует. Основанием для прекращения права бессрочного пользования земельным участком, кроме ликвидации юридического лица Пермского отделения Свердловской железной дороги, является также то обстоятельство, что земельный участок используется не по назначению.

    Представитель истца Окулова Н.В. в судебном заседании на иске настаивает, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснила, что использование земельного участка <адрес> отделением <адрес> железной дороги не по назначению также является основанием для прекращения права бессрочного пользования юридическим лицом земельного участка.

    Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что ОАО «Российские железные дороги является ненадлежащим ответчиком по заявленному истцом спору, так как спорный земельный участок не передавался в уставной капитал ОАО «РЖД», не включен в сводный передаточный акт, на нем отсутствуют объекты федерального железнодорожного транспорта, ограниченные в обороте, не размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы. Земельный участок не принадлежит ОАО «РЖД» ни на каком предусмотренном законом праве. Земельные участки ранее предоставленные предприятиям федерального железнодорожного транспорта системы Министерства путей сообщения РФ, в том числе ГУП «<адрес> железной дороги», не вошедшие в сводный передаточный акт и не принадлежащие ОАО «РЖД» на праве аренды являются собственностью Российской Федерации в силу закона и государственной регистрации права собственности Российской Федерации в данном случае не требуется.

Ответчик ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации <адрес> ФИО36 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель третьего лица ДПК «ФИО81 в судебном заседании иск поддержала, в своих объяснениях подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Третьи лица администрация <адрес>, администрация <адрес> <адрес>, ФГБУ «ФИО82» филиал по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Судом установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, распложенный в <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ., является ранее учтенным. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Правообладателем земельного участка значится <адрес> железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, было определено место для размещения земельного участка под коллективные сады для работников <адрес> железной дороги в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на № км. перегона <адрес> (т.1 л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением <адрес> железной дороги было согласовано размещение садовых участков для работников Пермского <адрес> дороги в указанной полосе отвода железнодорожных путей (т.1 л.д.41-42).

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> железной дороги было разрешено организовать коллективный сад на площади № га за счет своих земель, в постоянное пользование, на перегоне <адрес> (т.1 л.д.43).

На основании данного Постановления <адрес> железной дороги был выдан государственный акт № № на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью № га, для коллективного садоводства (т.1 л.д. 44-45).

В уставе <адрес> железной дороги МПС РФ прописано, что <адрес> железной дороги является государственным предприятием, относящееся к федеральной собственности, образовано в соответствии с приказом Министерства путей сообщения СССР от 23.09.1946г., является юридическим лицом. Все имущество отделения железной дороги находится в федеральной собственности, отражается в сводном балансе отделения и закреплено за ним на праве полного хозяйственного ведения.

Согласно уставу садоводческого товарищества работников отделения дороги от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на № км. перегона <адрес> был организован коллективный сад «ФИО83 (т.1 л.д.46-56).

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> железной дороги и ФИО84» был заключен Договор № № о временном пользовании земельным участком в полосе отвода железных дорог, по условиям которого земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от № был предоставлен во временное пользование для размещения садовых участков работникам <адрес> отделения дороги. Договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ., по окончанию которого он мог быть продлен на следующий срок по письменному согласованию сторон. Данный земельный участок был передан по акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.69-70, 71).

Согласно ответу главы администрации <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «ФИО85» было отказано в предоставлении земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность СНТ. (л.д. 60). Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование <адрес> железной дороги, данное право на землю не прекращено.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУП «<адрес> железной дороги МПС РФ» исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ФГУП «ФИО86».

По сообщению, службы управления имуществом <адрес> железной дороги филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «ФИО87» акционировалось в ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> не принадлежит <адрес> железной дороге – филиалу ОАО «РЖД» на каком-либо праве, объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном земельном участке, на балансе не числится., ФГУП «<адрес> железная дорога МПС России» было ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ г. (т.1 л.д.61).

Права на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № распложенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.141).

Согласно информации, поступившей из ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, распложенный по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества не учтен. Отсутствие в реестре федерального имущества земельного участка не является основанием отсутствия на него права собственности Российской Федерации.

    В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на период передачи земельного участка ГУП «Пермское отделение Свердловской железной дороги», в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

    Согласно ст.95 ГК РСФСР земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

    В соответствии со ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

    Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В положениях ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлены критерии отнесения земельных участков к различным уровням публичной собственности, данная статья вступила в силу с 01.07.2006.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Из приведенных норм следует, что с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной и распоряжение указанными земельными участками до государственной регистрации права собственности на них невозможно.

Поскольку ст. 3.1 Закона N 137-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит Российской Федерации.

Анализируя представленные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что на спорный земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП «ФИО88», созданному федеральными органами государственной власти, право собственности Российской Федерации возникло в силу закона с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования было закреплено за государственным унитарным предприятием, которое было образовано органом государственной власти, чье имущество находилось в федеральной собственности, в этой связи суд приходит к выводу о том, что из государственного владения спорный земельный участок не выбывал.

При таких обстоятельствах, с учетом организационно правового статуса хозяйствовавшего субъекта, а также правового режима спорного объекта недвижимости, право постоянного бессрочного пользования <адрес> железной дороги на земельный участок площадью № га, для коллективного садоводства по предусмотренным законом основаниям прекращению не подлежит.

Кроме того, как следует из искового заявления, обращение истцов в суд обусловлено намерением истцов оформить право собственности на земельные участки, входящие в состав земельного массива, предоставленного ранее <адрес> железной дороги в постоянное бессрочное пользование.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован устав садоводческого товарищества «ФИО89 распложенного в полосе отвода <адрес> железной дороги на перегоне <адрес>

Согласно уставу, утвержденному на общем собрании членов дачного потребительского кооператива «ФИО90» ДД.ММ.ГГГГ., кооператив является правопреемником садоводческого кооператива «ФИО91 находящегося в районе <адрес> чей устав был зарегистрирован постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы входят в состав членов кооператива.

В то же время, разрешительных документов о предоставлении в собственность спорного земельного участка членам с/т «ФИО92 органами государственной власти либо органом местного самоуправления не издавалось. Государственный акт был выдан не с/т «ФИО93 а ФИО94 железной дороги.

Более того, из материалов дела следует, что размещение садовых участков для работников ФИО95 железной дороги согласовывалось с условием о недопустимости приватизации земельных участков.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ. о временном пользовании земельным участком в полосе отвода железных дорог, по условиям которого земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен во временное пользование для размещения садовых участков работникам <адрес> отделения дороги, был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. с указанием на то, что по окончании срока действия договора он может быть продлен по письменному согласованию сторон на следующий срок. Как следует из материалов дела, иных договоров на пользование указанным выше земельным участком между сторонами ни ранее, ни в последствии не заключался.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, правообладателем земельного участка является <адрес> железной дороги со ссылкой на государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с/т «ФИО96 а в дальнейшем и ДПК ФИО97» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № Доказательств, подтверждающих отсутствие ограничений для приобретения земельного участка в собственность истцов, ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельного участка, истцами в суд не представлено.

Исходя из толкования ст. 11 ГК РФ, нарушенные или оспоренные гражданские права подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Анализируя представленные сторонами доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что избранный истцами способ защиты прав и законных интересов нельзя признать правомерным и в этой связи не может быть поддержан судом, поскольку он не соответствует имеющемуся или предполагаемому нарушению права и не обеспечит восстановление нарушенного права или защиту законных интересов истцов.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных истцами требований в полном объеме.

     Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Логиновой ФИО98, Сорокиной ФИО99, Баевой ФИО100, Сергеевой ФИО101, Дубининой ФИО102, Тетериной ФИО103, Мошева ФИО104, Рудометова ФИО105, Плотниковой ФИО106, Майоровой ФИО107, Фейскановой ФИО116, Задорожной ФИО125, Ахмадиева ФИО108, Ожгибесовой ФИО115, Ощепкова ФИО117, Рагозиной ФИО124, Романовой ФИО109, Абоимовой ФИО114, Демидовой ФИО118, Киселева ФИО123, Кошкиной ФИО110, Ленькова ФИО113, Лузина ФИО119, Марко ФИО122, Найден Галины ФИО111 Полетаевой ФИО112, Просова ФИО120, Конева ФИО121 к ОАО «Российские железные дороги», ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес> о признании прекращенным право постоянного бессрочного пользования <адрес> железной дороги на земельный участок площадью № га, для коллективного садоводства, возникшее на основании Государственного акта № №, выданного Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья                    М.Ю. Дьяченко