Решение по делу № 8Г-16132/2023 [88-16844/2023] от 11.07.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-16844/2023

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                         5 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л.,

судей Долматовой Н.И., Симон Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска к Егорову Сергею Викторовичу о признании объектов самовольными постройками, сносе или приведение в соответствие с параметрами, установленными законом, самовольной постройки,

встречному иску Егорова Сергея Викторовича к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права собственности,

по кассационной жалобе муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска на решение Советского районного суда г. Томска от 10 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 12 апреля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуленко Н.Л.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обратилось в суд с иском к Егорову С.В. о признании объектов самовольными постройками, сносе или приведение в соответствие с параметрами, установленными законом, самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что Главной инспекцией государственного строительного надзора Томской области истцу предоставлены сведения о возведении самовольных построек- двухэтажного дома с кадастровым №, одноэтажного жилого строения, двухэтажного жилого строения на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами».

В ходе проверки было установлено, что расстояние от двухэтажного жилого дома с кадастровым № до границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1,10 метра (вместо требуемых 3м).

Расстояние от двухэтажного жилого строения и от одноэтажного жилого строения по адресу: <адрес>, до границы земельного участка с южной стороны с земельным участком, собственность на который не разграничена, составляет 1,90 метра (вместо требуемых 3м).

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома или садового дома по данному адресу не поступало.

Таким образом, спорное здание имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу ответчиком за счет собственных средств.

Спорный объект расположен частично за границами земельного участка с кадастровым № - 18 кв.м, следовательно, собственник дома дополнительно использует земельный участок без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Поскольку приведение спорных объектов в нормативное или безопасное состояние возможно без осуществления их сноса, в том числе путем проведения реконструкции двухэтажных жилых объектов либо путем смены назначения объектов капитального строительства, устранение нарушения прав собственника возможно как путем сноса спорных объектов, так и путем приведения их в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

- признать самовольными постройками двухэтажный жилой дом общей площадью 93,3 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; двухэтажный жилой дом общей площадью 56,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №; одноэтажное жилое строение – хозяйственную постройку площадью 21,6 кв.м, с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>;

- обязать Егорова С.В. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести либо привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 93,3 кв.м, с кадастровым №; двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м, с кадастровым №; одноэтажное жилое строение – хозяйственную постройку расположенную по адресу: <адрес>, площадью 21,6 кв.м, с кадастровым №, устранив нарушения, указанные в заключении комиссии экспертов Автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном градостроительным законодательством порядке;

взыскать с Егорова С.В. в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения по день фактического исполнения.

В ходе рассмотрения дела Егоровым С.В. заявлен встречный иск к муниципальному образованию Город Томск о признании права собственности на двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м, с кадастровым №; одноэтажное нежилое строение – хозяйственную постройку расположенную по адресу: <адрес>, площадью 21,6 кв.м, с кадастровым №.

Решением Советского районного суда г. Томска от 10 октября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 12 апреля 2023 г., исковые требования Муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска удовлетворены частично. Встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Признаны самовольными постройками:

- двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 93,3 кв.м., с кадастровым №,

- двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым №,

- одноэтажное жилое строение – хозяйственная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 21,6 кв.м., с кадастровым №,

На Егорова С.В. возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом:

- двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 93,3 кв.м., с кадастровым №,

- двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым №,

- одноэтажное жилое строение – хозяйственную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 21,6 кв.м., с кадастровым №,

путем устранения нарушений, указанных в заключении комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ Автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз».

С Егорова С.В. в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска взыскана судебная неустойка в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения по день фактического исполнения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска отказать.

С Егорова С.В. в пользу Автономной некоммерческой организации «Томский центр экспертиз» взыскана стоимость за проведение судебной экспертизы в размере 92 490 рублей.

В кассационной жалобе муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части отказа в удовлетворении заявленных ими исковых требований со ссылками на нарушения норм материального права.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Егоров С.В. является собственником земельного участка площадью 705 кв.м с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1-3-этажные с придомовыми участками, для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН, в пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости (здание) площадью 93,3 кв.м, 2 этажа, год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, адрес: <адрес>; нежилое здание (хозяйственная постройка) площадью 21,6 кв.м, 1 этаж, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, адрес: <адрес>.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», утвержденных Решением Думы города Томска от 27 ноября 2007 г. № 687 (в редакции решения Думы № 89 от 25 декабря 2020 г.), земельный участок по <адрес> расположен в границах территориальной зоны «Ж-2 Зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами». Один из основных видов разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» (2.1), который предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Для территориальной зоны Ж-2 установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- предельное количество этажей для объектов капитального строительства на земельном участке - 3 этажа;

- предельная высота для объектов капитального строительства на земельном участке от планировочной отметки земли: до карниза – 9 м, до конька - 12 м;

- максимальный коэффициент плотности застройки в границах земельного участка (включая объекты вспомогательного назначения, встроенные, пристроенные, встроенно-пристроенные)- 0,4;

- максимальный процент застройки в границах земельного участка (включая объекты вспомогательного назначения, встроенные, пристроенные, встроенно-пристроенные)- 20%;

- минимальная площадь озелененных территорий в границах земельного участка - 40%.

Согласно постановлению Мэра г. Томска № 212-з от 28 февраля 1996 г. с приложением № 3 Ярулиной Е.А., как члену садового товарищества им. Мичурина, перерегистрировано право пожизненного наследуемого владения землей на право собственности земельным участком для садоводства, и перераспределен земельный участок № площадью 717 кв.м.

Участки Егорова С.В. и Ярулиной Е.А. являются смежными.

В адрес администрации <адрес> поступили уведомления Главной инспекции Государственного строительного надзора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № о выявлении самовольных построек на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Из акта проверки № следует, что земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес> согласно Правил землепользования и застройки в городе Томске (Приложение № к решению Думы города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №) находится в Территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами». Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки малоэтажными и среднеэтажными домами» составляют: минимальное расстояние от здания до границ земельного участка - 3 метра. Между тем, расстояние от 2-х этажного жилого дома с кадастровым № по адресу: <адрес> до границ земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,10 метра. Кроме того, расстояние от 2-х этажного жилого строения и от 1-но этажного жилого строения (на кадастровый учет не поставлены) по адресу: <адрес> до границ земельного участка с южной стороны с земельным участком, государственная собственность на который не разграничена составляет – 1,90 метра. Нарушение требований Правил землепользования и застройки в городе Томске (Приложение № к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленному МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», в результате визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 641 кв.м установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный (второй этаж мансардный) деревянный жилой дом с крытым двором и пристроенным двухэтажным деревянным объектом с отдельным входным узлом. Также установлено, что, возводя двухэтажную пристройку, собственник дома дополнительно использует земельный участок без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Судом по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая, санитарно-эпидемиологическая, противопожарная, землеустроительная экспертиза, а затем и дополнительная экспертиза, производство которых поручено экспертам АНО «Томский центр экспертиз».

Из заключений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных АНО «Томский центр экспертиз», следует, что двухэтажный жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, не соответствует требованиям строительно-технических норм и правил, установленных для данного типа объектов. На кровле здания с наружным неорганизованным водостоком не установлены снегозадерживающие устройства, что является нарушением требований п.9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли».

Двухэтажный жилой дом, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, не соответствует требованиям строительно-технических норм и правил, установленных для данного типа объектов. На кровле здания с наружным неорганизованным водостоком не установлены снегозадерживающие устройства, что является нарушением требований п. 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли».

Одноэтажное нежилое строение – хозяйственная постройка, площадью 21,6 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, не соответствуют требованиям строительно-технических норм и правил, установленных для данного типа объектов. На кровле здания с наружным неорганизованным водостоком не установлены снегозадерживающие устройства, что является нарушением требований п.9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли».

Двухэтажный жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, установленных для данного типа объектов. В помещениях санузлов и кухни отсутствуют вытяжные отверстия, что является нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21.

Двухэтажный жилой дом, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, установленных для данного типа объектов. В помещениях санузлов и кухни отсутствуют вытяжные отверстия, что является нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21.

Одноэтажное нежилое строение – хозяйственная постройка, площадью 21,6 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, - требования СанПиН не установлены в отношении хозяйственных построек.

Двухэтажный жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, не соответствует требованиям противопожарных норм и правил, установленных для данного типа объектов, так как электропроводка частично проложена по горючему основанию (нарушение требований подпункта з) пункта 35 ППР в РФ);

Двухэтажный жилой дом, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, не соответствуют требованиям противопожарных норм и правил, установленных для данного типа объектов, так как имеется нарушение требований п.4.4.7 СП 1.13130.2020 (лестница третьего типа не имеет горизонтальной площадки на уровне второго этажа (соединенной с маршем), частично отсутствует ограждение наружной открытой лестницы, высота ограждения составляет менее 1,2м); нарушение требований п.4.2.19 СП 1.13130.2020 (ширина эвакуационных выходов из помещений первого этажа непосредственно наружу составляет 0,8 м).

Требования, установленные для противопожарных разрывов между объектами:

- двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № на земельном участке с кадастровым номером №, и объектами, расположенными на земельном участке по адресу <адрес>, не соблюдены.

- двухэтажный жилой объект, расположенный с южной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым № и объектами, расположенными на земельном участке по адресу: <адрес>, соблюдены.

- требования к противопожарному разрыву между одноэтажным нежилым строением хозяйственной постройкой площадью 21,6 кв.м. с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, стр. 2, на земельном участке с кадастровым № и объектами, расположенными на земельном участке по адресу <адрес>, при фактическом расположении хозяйственной постройки, не устанавливаются.

- между двухэтажным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым № и жилым домом по адресу: <адрес>, дополнительные сооружения, способствующие нормативному уменьшению величины противопожарного разрыва, не установлены.

Нормативное изменение величины противопожарного разрыва между двухэтажным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым № на земельном участке с кадастровым № и жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: <адрес> возможно путем возведения отдельно стоящей стены, отвечающей требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа.

Объекты с кадастровыми № (<адрес>); № (Российская <адрес> 1) и № (<адрес>) полностью расположены в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым № (<адрес>).

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а именно минимальное расстояние от:

- двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № на земельном участке с кадастровым №, до границы земельного участка с кадастровым №, не соблюдено (расстояние от двухэтажного жилого дома до смежной границы составляет менее 3м).

- двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым №, до границы земельного участка с кадастровым № относительно <адрес>, соблюдено (расстояние от двухэтажного жилого дома до границы составляет более 3 м.).

- двухэтажного жилого дома, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, до границы земельного участка с кадастровым №, не соблюдено (расстояние от двухэтажного жилого дома до границы составляет менее 3 м.);

- одноэтажного нежилого строения - хозяйственной постройки, площадью 21,6 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, до границы земельного участка с кадастровым №, соблюдено (расстояние от одноэтажного нежилого строения - хозяйственной постройки до границы составляет более 1 м.).

- одноэтажного нежилого строения - хозяйственной постройки, площадью 21,6 кв.м., с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, до границы земельного участка с кадастровым № относительно <адрес>, соблюдено (расстояние от одноэтажного нежилого строения хозяйственной постройки до границы составляет более 1 м.).

Процент застройки в границах земельного участка не соответствует предельным установленным параметрам.

Увеличение расстояния между объектом - двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым № и границами земельного участка с кадастровым № возможно без сноса объекта путем проведения реконструкции двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, либо путем смены назначения объекта капитального строительства.

Увеличение расстояния между двухэтажным жилым домом, с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № и границами земельного участка с кадастровым № до нормативного возможно без сноса всего жилого дома путем смены назначения объекта капитального строительства, либо проведения реконструкции.

Иные нормативные изменения величины расстояния до границ земельного участка в сторону его уменьшения путем изменения характеристик и свойств данных объектов, либо возведения дополнительных сооружений, проведения иных мероприятий не предусмотрено.

Соблюдение строительно-технических, градостроительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил:

Объекты двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № на земельном участке с кадастровым №, одноэтажное нежилое строение - хозяйственная постройка, площадью 21,6 кв.м., с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, не представляют в существующем виде прямую угрозу жизни и здоровью человека.

Двухэтажный жилой дом, общей площадью 56,4 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, в существующем виде может создавать угрозу жизни и здоровью человека.

Соблюдение противопожарных норм и правил: объекты двухэтажный жилой дом, расположены     по адресу: <адрес>, с кадастровым № на земельном участке с кадастровым №, двухэтажный жилой дом, общей площадью 56,4 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, в существующем виде представляют угрозу жизни и здоровью человека.

Приведение объектов в соответствии со строительно-техническими, градостроительными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами в нормативное или безопасное состояние без сноса возможно:

двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым № – устранение нарушений требований СП 17.13330.2017 возможно путем установки системы снегозадержания на кровли; устранение нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 возможно путем устройства вентиляционных каналов или путем установки клапана инфильтрации воздуха; устранение нарушений требований СП 42.13330.2016 возможно путем проведения реконструкции, либо путем смены назначения объекта капитального строительства;

двухэтажный жилой дом, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № - устранение нарушений требований СП 17.13330.2017 возможно путем установки системы снегозадержания на кровли; устранение нарушений требований СанПиН 2.1.3684-21 возможно путем устройства вентиляционных каналов или путем установки клапана инфильтрации воздуха; устранение нарушений требований СП 42.13330.2016 возможно путем проведения реконструкции, либо путем смены назначения объекта капитального строительства;

одноэтажное нежилое строение - хозяйственная постройка, площадью 21,6 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № – устранение нарушений требований СП 17.1330.2017 возможно путем установки системы снегозадерживания на кровле.

Приведение объектов в соответствии с противопожарными нормами и правилами: приведение в нормативное или безопасное состояние двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым № возможно путем прокладки электропроводки в гофротрубе или кабель-канале из самозатухающего поливинилхлорида.

Приведение в нормативное или безопасное состояние двухэтажного жилого дома, общей площадью 56,4 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, возможно путем устройства наружной лестницы в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020, устройством эвакуационных выходов из помещений первого этажа непосредственно наружу шириной не менее 0,8 м.

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 209, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 4, 36, 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дав оценку представленным доказательствам по правилам ст.ст. 67, 86 ГПК РФ, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований администрации г. Томска и отказу в удовлетворении встречных исковых требований, указав, что спорные объекты, принадлежащие Егорову С.В. на праве собственности, расположены в пределах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, однако обладают признаками самовольной постройки. Установив, что нарушения при возведении спорных объектов являются устранимыми, суд возложил на Егорова С.В. обязанность привести возведенные им строения в соответствие с выявленными нарушениями, указанными в заключении дополнительной экспертизы, с установлением в порядке ст. 206 ГПК РФ срока в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязанности по исполнению решения суд присудил судебную неустойку, а также, с учетом требований ст.ст. 88, 98 ГПК РФ, распределил судебные расходы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска, указав, что данные выводы основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 12, 56, 67, 86 ГПК РФ, указав, что оснований для сноса спорных объектов у суда не имелось, поскольку существует иной способ обеспечить безопасность строений путем устранения выявленных в ходе судебных экспертиз недостатков указанным в них способом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов нижестоящих инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 указанного кодекса).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в пунктах 7, 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 г.), снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. При рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Исходя из положений ст. 222 ГК РФ и разъяснений по ее применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия, вопреки доводам кассационной жалобы о необоснованном отказе в сносе спорных объектов недвижимости, полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, поскольку снос самовольно возведенных объектов является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего их строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

Также, при этом следует учитывать, что возведенные объекты являются жилыми домами и вспомогательным хозяйственным строением, возведены на принадлежащем Егорову С.В. на праве собственности земельном участке, судебной экспертизой подтверждена возможность устранения выявленных в ходе возведения спорных объектов недвижимости недостатков, снос указанных объектов, при наличии возможности приведения их в соответствие с обязательными требованиями, может привести к нарушению жилищных прав ответчика.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке решения суда и апелляционного определения, поскольку фактически сводятся к несогласию с выводами судов по обстоятельствам дела.

Ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену постановленных судебных актов, в жалобе не приведено, позиция кассатора направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов суда первой и апелляционной инстанции не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Томска от 10 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: