Решение по делу № А68-1938/2008 от 20.05.2008

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

(300041 Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5)

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая  2008 г.                                                                   Дело № А68-1938/08-78/П

г. Тула

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Пестрецовой Н.М.,

протокол ведет секретарь судебного заседания Радевич Н.М.

рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению  УПФР (ГУ) в г. Туле

к предпринимателю Мальцеву  А.М.

о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в размере 10000 руб.

В судебное заседание явились:

от УПФР – Зыков К.В. по дов.

от ответчика  – Лыфарь С.В. по дов.

Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Туле обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя  Мальцева Александра Михайловича штрафа в размере 10000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

УПФР (ГУ) в г. Туле заявленные требования  поддержало в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит снизить размер взыскиваемого штрафа.

Из материалов дела суд установил следующее.

Мальцев Александр Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  МИФНС России № 10 по Тульской области 07.09.2007 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 71 № 001737912.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно ст.11 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация страхователей является обязательной и осуществляется, для физических лиц,  в том числе индивидуальных предпринимателей, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

21 октября 2007 г. ответчик заключил трудовые договоры  с наемными работниками  Лыфарь С.В. – трудовой договор № 1, Соколовым Д.Н. – трудовой договор № 2.

Однако в нарушение ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ предприниматель в органах ПФР не зарегистрировался, а обратился  с заявлением о регистрации в качестве лица, осуществившего прием на работу наемного работника по трудовому  договору  и выплачивающего вознаграждения по договору гражданско-правового характера  07.02.2008 г., то есть с  нарушением срока, установленного п. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании».

Нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе  Пенсионного фонда послужило основанием для составления акта камеральной проверки от 07.02.2008 г. и принятия заместителем начальника Управления ПФР решения  от 21 февраля 2008 г. № 90 о привлечении Мальцева А.М. к ответственности за совершение нарушения, предусмотренного ч.1 ст.27 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Требование от  21 февраля  2008 г. № 90 с предложением об уплате штрафа в срок до  03 марта 2008 г. в добровольном порядке ответчиком не исполнено, в связи с чем Пенсионный Фонд обратился в суд с  заявлением  о принудительном взыскании.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы сторон,  суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

 Ответчиком был нарушен тридцатидневный срок, установленный для регистрации страхователей в территориальных органах ПФР абзацем 4 стати 11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», более чем на 90 дней.

Поэтому предприниматель Мальцев А.М.  подлежит ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании на основании п.1 ч.1 ст. 27 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за нарушение срока регистрации в органах ПФР в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.

Вместе с тем, арбитражный суд,  оценив и приняв во внимание в совокупности условия совершения нарушения, его характер, степень общественной опасности, негативные последствия, и  на основании ст.ст. 112,114 НК РФ считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию, до  2000 руб. При этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона об обязательном пенсионном страховании законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и т. д.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Следовательно, привлечение к ответственности за нарушение срока регистрации ввиду отсутствия таковой процедуры в Федеральном законе об обязательном пенсионном страховании должно производиться в соответствии с нормами соответствующей главы Налогового кодекса Российской Федерации.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, приведен в п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако исходя из смысла п/п. 3 п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации указанный перечень не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 и 2 п. 1 ст. 112 Кодекса. Причем правом на признание конкретных обстоятельств таковыми обладает только суд.

Наличие хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства в силу ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации уже является основанием для снижения штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным конкретной статьей гл. 16 Кодекса.

Арбитражный суд признает обстоятельствами, смягчающим ответственность предпринимателя Мальцева А.М. те факты, что предприниматель  впервые  привлекается к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, своевременно и в полном объеме уплачивал страховые взносы за  застрахованных лиц (отсутствует  задолженность по страховым взносам) и его действия не повлекли  негативных последствий.

Закрепленное в Кодексе право именно суду оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания и именно только в судебном порядке взыскивать штраф, в обязательном порядке уменьшая его не меньше, чем в два раза даже при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, полностью согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, с предпринимателя Мальцева А.М. подлежит взысканию штраф в сумме 2000 руб. Кроме того, в соответствии со ст.110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 100 руб.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.110, 167-171,319 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования  УПФР (ГУ) в г. Туле удовлетворить частично.

Взыскать с  индивидуального предпринимателя Мальцева Александра Михайловича, 21 марта 1962 года рождения, уроженца с. Учум-совхоз Ужурского района Красноярского края,  проживающего  по адресу: г. Тула, ул. Галкина, д. 249, зарегистрированного  в качестве индивидуального предпринимателя  МИФНС России № 10 по Тульской области 07.09.2007 г., в доход бюджета Пенсионного Фонда РФ  штраф  в сумме 2000 руб., в доход федерального бюджета  госпошлину в сумме 100 руб.

В  удовлетворении остальной части заявленных требований  УПФР (ГУ) в г. Туле отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                         Н.М.Пестрецова