Решение по делу № 5-108/2025 от 24.02.2025

Дело №

уид 21RS0№-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 26 » февраля 2025 года                                 г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СИАЛПРОФ», ИНН 2130192554, ОГРН 1172130013010, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Академика Королева, д. 4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за свершение однородных правонарушений.

Права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, законному представителю ООО «СИАЛПРОФ» ФИО3 разъяснены, отводов не заявлено.

Ходатайство законного представителя ООО «СИАЛПРОФ» ФИО3 о приобщении к материалам дела копии письма об оказании благотворительной помощи, копии сообщения начальника ОП №4 УМВД России по г. Чебоксары от 25.02.2025, копии сведений от 08.11.2024 (форма ЕФС-1) о приеме на работу ФИО1, удовлетворено, иных ходатайств не заявлено.

Ходатайство должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4 о приобщении к материалам дела копии выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СИАЛПРОФ», копий постановлений по делу об административном правонарушении от 21.11.2024, от 28.12.2024, удовлетворено, иных ходатайств не заявлено,

у с т а н о в и л:

24 февраля 2025 года в Московский районный суд г. Чебоксары из отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 УМВД России по г. Чебоксары поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СИАЛПРОФ».

Из представленных материалов дела и судом установлено, что 14 ноября 2024 года в 00 час. 01 мин. ООО «СИАЛПРОФ», расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Академика Королева, д. 4, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ), не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении 08.11.2024 трудового договора с иностранным гражданином (гражданин ФИО1) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

В судебном заседании законный представитель ООО «СИАЛПРОФ» ФИО3 вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал, пояснив, что 08.11.2024, приняв на работу в ООО «СИАЛПРОФ» на должность швеи граждан ФИО1, в тот же день сведения были представлены в Управление пенсионного фонда. Он не знал о сроках уведомления отдела по вопросам миграции о приеме на работу иностранных граждан. Всеми вопросами, связанными с приемом на работу иностранных граждан, занималось ФГУП «Паспортно-визовый сервис» с которым был заключен договор возмездного оказания услуг от 09.09.2024. Почему последнее не сообщило о сроках уведомления отдела по вопросам миграции, ему неизвестно. После сообщения ему сотрудниками отдела по вопросам миграции о необходимости уведомления, им незамедлительно были представлены указанные сведения. В Обществе осуществляют трудовую деятельность около 100 человек, основным видом деятельности является производство спецодежды. В настоящее время ведутся переговоры по заключению государственных контрактов, в том, числе для нужд СВО.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары ФИО4 просила привлечь ООО «СИАЛПРОФ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставив на усмотрение суда вид наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536 утверждены формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 ноября 2024 года между ООО «СИАЛПРОФ», в лице директора ФИО3 (Работодатель), и гражданином ФИО1 (Работник) заключен трудовой договор, последний принят на должность швеи.

11 декабря 2024 года ООО «СИАЛПРОФ» направило в Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1.

Факт совершения ООО «СИАЛПРОФ» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2025, копией трудового договора от 08.11.2024, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 11.12.2024 и иными материалами. Данные доказательства судья признает достоверными, поскольку они согласуются друг с другом, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона, и суд считает их допустимыми.

Таким образом, деяние ООО «СИАЛПРОФ», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности по порядку заполнения формы уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О).

Согласно сообщению начальника ОП № 4 УМВД РФ по г. Чебоксары от 25.02.2025, в рамках проведения одного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в рамках исполнения распоряжения о проведении проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «СИАЛПРОФ» выявлено 39 административных правонарушений по ч. 3 ст. 18.15 КОАП РФ, по фактам нарушения порядка уведомления территориального органа МВД России, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Совершенное ООО «СИАЛПРОФ» административное правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Как следует из материалов дела, ООО «СИАЛПРОФ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, санкция вменяемой ему статьи не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Совершенное ООО «СИАЛПРОФ» впервые правонарушение по нарушению требований по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора с иностранным гражданином, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства либо других негативных последствий, нарушение устранено им задолго до начала проверки.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «СИАЛПРОФ», в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья принимает признание вины в совершении административного правонарушения, оказание благотворительной помощи.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СИАЛПРОФ», не имеется.

При данных обстоятельствах, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в отношении ООО «СИАЛПРОФ» по данному делу подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ООО «СИАЛПРОФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                     С.Н. Музыкантов