Решение по делу № 2-576/2022 (2-4592/2021;) от 27.04.2021

                                        № 2-576/2022

24RS0040-02-2021-004124-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                               30 марта 2022 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Егоровой Я.В.,

с участием представителя истца Панюковой В.А.,

представителя ответчика Хоменко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России о признании решения незаконным, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Ч Г.В. обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России о признании решения медико-социальной экспертизы незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

С 10.07.1985 по 01.12.2014 истица осуществляла трудовую деятельность в сырьевом цехе <данные изъяты>.

01.12.2014 была уволена по соглашению сторон, так как не могла осуществлять трудовую деятельность по состоянию здоровья. Был установлен диагноз бронхиальная астма неаллергическая (тяжёлое течение).

В 2016 году истице была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%.

16.04.2019 на основании акта медико-социальной экспертизы № № Ч была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 10%.

Истица считает решение от 16.04.2019 незаконным и необоснованным.

Просит признать незаконным решение бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 10 %, возложить обязанность установить ей степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 40000руб..

В судебное заседание истица Ч Г.В. не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя Панюковой В.А., действующей на основании доверенности от 22.09.2021, которая исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому края» Минтруда России Хоменко С.В., действующий на основании доверенности от 10.01.2022, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы.

Заслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с абзацами 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 11 Федерального закона); степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789 были утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), пунктом 2 которых было предусмотрено, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждает критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2005 № 49 эти полномочия осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации); степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве.

Во исполнение предписаний названного Постановления Правительства Российской Федерации Министерство труда и социального развития Российской Федерации утвердило Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07.2001 № 56 (далее - Временные критерии) (действующие на момент освидетельствования истца)

В силу пункта 12 Правил степень утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего определяется с учетом полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего, исходя из оценки имеющихся у него профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности (пункт 2 Временных критериев).

При определении степени утраты профессиональной трудоспособности в рамках клинико-функционального критерия проводится совокупный анализ характера и тяжести травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма; клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз (пункт 3 Временных критериев).

Степень утраты профессиональной трудоспособности при очередном освидетельствовании устанавливается с учетом результатов реабилитации пострадавшего.

Примеры клинико-функциональных критериев незначительных нарушений сенсорных функций даны в п. 29 «з» Временных критериев.

    В судебном заседании, из пояснений стороны истца, изложенных в исковом заявлении, пояснений стороны ответчика, изложенных в письменном отзыве, материалов дела, медицинских документов истицы, дела освидетельствования МСЭ, установлено следующее.

    С 10.07.1985 по 01.12.2014 Ч Г.В. осуществляла трудовую деятельность в сырьевом цехе <данные изъяты>.

    Так, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в сырьевой цех в отделение подготовки руды транспортировщиком по второму разряду.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в сырьевой цех отделения подготовки руды транспортировщиком первого разряда.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в сырьевой цех отделения подготовки руды бункеровщиком второго разряда.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в сырьевой цех бункеровщиком третьего разряда.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон.

    Стаж работы Ч Г.В. в условиях воздействия вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов составил 29 лет 5 месяцев.

    Стаж работы Ч Г.В. в профессии бункеровщик составляет 25 лет.

    По данным санитарно-гигиенической характеристики условий труда от 31.03.2015 № 1, условия труда бункеровщика сырьевого цеха ОАО «РУСАЛ Ачинск» Ч Г.В. в период ее трудовой деятельности не соответствовали действующим санитарным нормам и правилам и гигиеническим нормативам, а именно, содержание в воздухе рабочей зоны слабофиброгенной пыли нефелина составляло 1,0-17,9 (ПДК 6,0 мг/м3), превышение в 2,98 раза.

    Впервые истица была осмотрена пульмонологом 05.11.2014, диагностирована эндогенная бронхиальная астма, персистирующее течение, средней степени тяжести, приступный период, ВН II. Назначено пробное лечение.

    Находилась на стационарном лечении в пульмонологическом отделении КГБУЗ «Ачинская МРБ №1» с 15.01.2015 по 26.01.2015 с диагнозом: эндогенная БА, средней тяжести в стадии обострения..

    Впервые госпитализирована в отделение профпатологии ГБУЗ «Краевая клиническая больница», где находилась с 20.04.2015 по 30.04.2015, выставлен диагноз: бронхиальная астма, неаллергическая, тяжелое течение, обострение средней тяжести. ВН I ст. ДН 0 ст. Соп.: Гипертоническая болезнь II ст., достигнутая нормотония, риск 3. Абдоминальное ожирение. Выдано медицинское заключение № 349 от 30.04.2015: основное и сопутствующие заболевание общие. Решение промежуточное, для окончательного решения вопроса связи заболевания с профессией предложено предоставить данные аттестации рабочего места бункеровищка с 1989 года по 2014 год (сделан запрос в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), а также амбулаторную карту с данными обращаемости с места жительства.

    Повторно Ч Г.В. обследована в отделении профпатологии ГБУЗ «Краевая клиническая больница» с 29.09.2015 по 10.10.2015, выставлен диагноз: Бронхиальная астма, неаллергическая, тяжелое течение, ВН I, ДН 0. Соп.: Гипертоническая болезнь II ст., достигнутая нормотония, риск 3. Абдоминальное ожирение. Согласно медицинскому заключению № 840 от 09.04.2015 основное и сопутствующие заболевания общие. Решение промежуточное, после получения результатов специфического IgE будет повторно приглашена в ККЦП.

    20.10.2015 в отделении профпатологии ГБУЗ «Краевая клиническая больница» после проведения врачебной подкомиссии установлен диагноз: Профессиональная бронхиальная астма, средней степени тяжести, неконтролируемая, от воздействия пыли, извести, нефелина и клеща домашней пыли. ВН I. ДН 0. Заболевание профессиональное, установлено впервые. Даны рекомендации: противопоказана работа в контакте с промышленными аэрозолями, пылью, веществами токсического, раздражающего, сенсибилизирующего действия, в неблагоприятном микроклимате.

    Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю составлен акт о случае профессионального заболевания от 25.01.2016, указан диагноз: Профессиональная бронхиальная астма, средней степени тяжести, неконтролируемая от воздействия пыли извести, нефелина и клеща домашней пыли, ВН I. ДН 0. Причиной профессионального заболевания послужило длительное воздействие на организм работника АПФД (пылей, нефелина, извести (кальция оксида), в т.ч. в концентрациях, превышающих предельно допустимые, установленных действующими гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

    В период с 18.02.2016 по 17.03.2016 в бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Ч Г.В. проведена медико-социальная экспертиза с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом: профессиональная бронхиальная астма, средней степени тяжести, неконтролируемая от воздействия пыли извести, нефелина и клеща домашней пыли. ВН 1 ст. ДН 0 ст. Заболевание профессиональное. Установлено впервые. Стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы. Решением комиссии установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности с 18.02.2016 по 01.03.2017.

    Кроме того, с 26.10.2016 по 08.11.2016 истица находилась на обследовании и лечении в отделении профессиональной патологии ГБУЗ «Краевая клиническая больница» с диагнозом: профессиональная бронхиальная астма, тяжелое течение, неконтролируемая от воздействия пыли, извести, нефелина и клеща домашней пыли. ВН II, ДН 0. Заболевание профессиональное. Соп.: Гипертоническая болезнь II ст., достигнутая нормотония, риск 3. Абдоминальное ожирение. Отмечена отрицательная динамика в виде прогрессирования степени тяжести до тяжелой и вентиляционной недостаточности до II степени.

    При освидетельствовании с 27.02.2017 по 16.03.2017 в бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Ч установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности с 01.03.2017 до 01.03.2018 с диагнозом: профессиональная бронхиальная астма, средней степени тяжести, неконтролируемая от воздействия пыли извести, нефелина и клеща домашней пыли. ВН 2 ст. ДН 0 ст. Заболевание профессиональное. Стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы.

    С 12.03.2018 по 22.03.2018 истица освидетельствована в бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России с целью установления группы инвалидности и степени утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом: профессиональная бронхиальная астма, средней степени тяжести, неконтролируемая от воздействия пыли извести, нефелина и клеща домашней пыли. ВН 2 ст. ДН 0 ст. Заболевание профессиональное. Стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы.

    По решению комиссии инвалидность не установлена, установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности на 1 год с 12.03.2018 до 01.04.2019.

    С 16.10.2018 по 26.10.2018 Ч Г.В. находилась на лечении в отделении профессиональной патологии КГБУЗ «ККБ» с диагнозом: бронхиальная астма, тяжелое течение, от воздействия пыли извести, нефелина и клеща домашней пыли, обострение средней тяжести. ВН II ст. ДН 0 ст. Заболевание профессиональное. Соп.: Гипертоническая болезнь II ст., риск 3. Морбидное ожирение. Основное заболевание - профессиональное, диагноз профессионального заболевания установлен в 2015 году, динамики основного заболевания нет.

    При проведении очередной медико-социальной экспертизы с 14.03.2019 по 26.03.2019 с целью установления группы инвалидности и степени утраты профессиональной трудоспособности в бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России с диагнозом: профессиональная бронхиальная астма, средней степени тяжести, от воздействия пыли извести, нефелина и клеща домашней пыли (с редкими обострениями 1 раз в год). ВН 2 ст. ДН 0 ст. Заболевание профессиональное. Стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы. По результатам освидетельствования группа инвалидности не установлена, установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно с 01.04.2019.

    С решением бюро №17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России истица не согласилась, в связи с чем, обратилась в экспертный состав № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, где была проведена медико-социальная экспертиза в порядке обжалования установления 10% утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом: Профессиональная бронхиальная астма, средней степени тяжести, от воздействия пыли извести, нефелина и клеща домашней пыли (с редкими обострениями 1 раз в год). ВН 2 ст. ДН 0 ст. Заболевание профессиональное. Стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы. По результатам решение бюро №17 подтверждено: установлено 10% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

    Истица не согласна с установлением ей 10 % утраты профессиональной трудоспособности, полагает, что ей должно быть установлено 30 %.

    Для проверки доводов истицы и обоснованности, вынесенного заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России судом по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза.

    Заключением заочной судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России от 22.11.2021, сделан вывод, что основания для установления Ч Г.В. степени утраты профессиональной трудоспособности по имеющимся нарушениям здоровья, возникшим в результате профессионального заболевания (акт о случае профессионального заболевания от 25.01.2016), по медико-экспертным документам, предоставленным на медико-социальную экспертизу 26.03.2019 в бюро №17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России имелись. Возможно определение степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 10 %.

    Указанное заключение проведено компетентными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы мотивированы, и обоснованность указанного заключения сомнений у суда не вызывает. Допустимых доказательств, опровергающих выводы указанной экспертизы, стороной истца не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

При таком положении, правовых оснований для признания незаконным решения медико-социальной экспертизы Бюро № 17 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от 26.03.2019 и последующее заключение Экспертного состава № 4 от 16.04.2019 об установлении истице степени утраты профессиональной трудоспособности 10%, у суда не имеется.

Поскольку судом установлено, что оснований для признания незаконным решения медико-социальной экспертизы не имеется, требования истицы о возложении обязанности на ответчика об установлении ей 30 % утраты профессиональной трудоспособности и взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Ч Г.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ч в удовлетворении исковых требований к ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России о признании решения незаконным, возложении обязанности по установлению степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                      /подпись/                                   Н.В. Шабалина

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2022

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                           Н.В. Шабалина