Решение по делу № 2-3217/2015 от 24.03.2015

Дело № 2-3217/2015

Принято в окончательной форме 04.05.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года     г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Евдокимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Ремонтно-Эксплуатационное управление» (далее ОАО «РЭУ») об отмене п. 3 предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области № от 24.02.2015,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЭУ» обратилось в суд с заявлением об отмене п. 3 предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области № от 24.02.2015.

В обоснование заявления указано, что 24.02.2015 Государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области по результатам проведенной внеплановой документарной проверки было вынесено представление №, пунктом 3 предписания установлено, что в срок до 24.03.2015 ОАО «РЭУ» обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно: устранить в графике отпусков на 2015 год от 01.11.2014, утвержденным директором филиала ОАО «РЭУ» «Мурманский», ежегодный отпуск продолжительностью 52 календарных дня для машинистов (кочегаров) котельной, в том числе ФИО3

ОАО «РЭУ» не согласно с указанным пунктом предписания, считая его незаконным и подлежащим отмене.

При проведении проверки ОАО «РЭУ» была представлена выписка из графика отпусков на 2015 по котельной № в/г 55 <адрес>. В указанном графике отпусков продолжительность запланированного отпуска работникам данной котельной составляет 28 календарных дней, поскольку с работниками теплогенерирующих объектов заключены срочные трудовые договоры, срок которых истекает 30.06.2015.

Ссылаются на то что по мнению ГИТ в Мурманской области независимо от срока действия договора отпуск указанным работникам должен быть предоставлен продолжительностью 52 календарных дня, поэтому они не согласны с данной позицией административного органа.

Поскольку между ОАО «РЭУ» и работниками котельных заключены срочные трудовые договора, срок действия которых истекает 30.06.2015, то это исключает для работников возможность отработать полный рабочий год в 2015.

Считает что при таких условиях срочного трудового договора работники могут получить право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не более 28 календарных дней, что соответствует количеству фактически отработанного им рабочего времени в течении рабочего года. Поэтому оснований для предоставления работнику ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 52 календарных дня на день увольнения у работодателя не имеется.

Считает что право на получение отпуска такой продолжительности за период фактической работы, который составляет менее рабочего, действующим законодательством не предусмотрено.

Просит отменить п. 3 предписания № от 24.02.2015 об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, вынесенного Государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области.

В судебном заседании представитель ОАО «РЭУ» - ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ГИТ в Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил материалы проверки, отзыв на жалобу, согласно которому просит жалобу оставить без удовлетворения, п. 3 предписания без изменения.

Заинтересованное лицо ФИО3, ФИО4 извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом обстоятельств дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров также закреплена в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе: предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Кроме того, государственные инспекторы труда имеют право при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В силу статьи 358 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей – физических лиц и работодателей – юридических лиц (организаций).

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения о проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства о труде, в ОАО «РЭУ» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что при анализе графика отпусков на 2015 от 01.11.2014, утвержденного директором филиала ФИО5, машинистам (кочегарам) котельной Управление района (г. Мончегорск) запланирован ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью менее 52 рабочих дней.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 и ФИО4 запланирован оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

В соответствии с ст. 114 Трудового Кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с ст. 122 Трудового Кодекса Российской Федерации оплачиваемый отпуск должен предоставлятся работнику ежегодно за каждый отработанный год.

В соответствии с 123 Трудового Кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Трудового Кодекса Российской Федерации, где в случае отсутствия в организации представительного органа сотрудников, график отпусков утверждается работодателем самостоятельно.

В порядке ст. 115 Трудового Кодекса Российской Федерации установлено, что продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня предоставляются работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же в других случаях предусмотренных законодательством.

Согласно графику отпусков от 01.11.2014 филиала ОАО «РЭУ» «Мурманский» ЭРТ № <адрес>, котельная №, структурное подразделение ЭРТ № ФИО3 машинисту (кочегару) и ФИО4 машинисту (кочегару) предоставлен отпуск 28 дней.

Между ОАО «РЭУ» и ФИО3, ФИО4 заключены срочные трудовые договора, срок действия которых истекает 30.06.2015.

Однако положениями статей 114-116, 127, 137, Трудового кодекса Российской Федерации работнику гарантировано право на ежегодное получение оплачиваемого отпуска определенной продолжительностью, на период которого за ним сохраняется место работы и средний заработок, а в случае увольнения – право на получение денежной компенсации в размере среднего заработка за все отработанные, но неисползованные дни отпусков.

Для реализации права на получение ежегодного оплачиваемого отпуска работнику необходимо выполнить определенные условия, установленные положением статей 120-122, 127 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть непрерывно проработать у работодателя в течение первого года не менее шести месяцев, иметь стаж фактической работы в течение рабочего не менее 10 месяцев, на день увольнения иметь отработанные, но неиспользованные дни отпуска.

По мнению ГИТ в Мурманской области независимо от срока действия договора отпуск указанным работникам должен быть предоставлен продолжительностью 52 календарных дня.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание в адрес ОАО «РЭУ» № от 24.02.2015, которым последнему, во исполнение требований ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации, предписано в срок до 24.03.2015 установить в графике отпусков на 2015 от 01.11.2014, утвержденного директором филиала ФИО6, ежегодный отпуск продолжительностью 52 календарных дня машинистов (кочегаров) котельной, в том числе ФИО3

Полагая незаконным требования указанного предписания заявитель указал, что поскольку между ОАО «РЭУ» и работниками котельных заключены срочные трудовые договора, срок действия которых истекает 30.06.2015, то это исключает для работников возможность отработать полный рабочий год в 2015.

Заслуживает довод представителя заявителя о том, что требования предписания ГИТ в Мурманской области вынесены незаконно и необоснованно по следующим основаниям.

Так, по смыслу статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора рассматриваются в рамках статей 381-397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю над работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11.07.1947, ратифицированной Россией 11.04.1998, инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Разногласия, возникшие между работодателем ОАО «РЭУ» и работниками в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не более 28 календарных дней, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что п. 3 оспариваемого предписания вынесен государственным инспектором труда по вопросу, не относящемуся к его компетенции, а потому является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, пункт 3 предписания ГИТ в Мурманской области № от 24.02.2015, является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ОАО «Ремонтно-Эксплуатационное управление» об отмене пункта 3 предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области № от 24.02.2015, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 3 предписания Государственного инспектора труда в Мурманской области № от 24.02.2015

Действие п. 3 предписания Государственной инспекции труда в Мурманской области № от 24.02.2015, приостановить до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий     И.С. Макарова