Решение по делу № 2а-2322/2019 от 09.04.2019

Дело №2а-2322/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кононова Игоря Николаевича к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

Кононов И.Н., с учетом уточненных требований, обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>, по основаниям, изложенным в письме от 18.03.2019г. за №2653; возложении на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.02.2019г.; взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб., указав в обоснование иска, что Администрацией муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области со ссылкой на отсутствие подъездных путей и наложение части испрашиваемого земельного участка на земли, принадлежащие на праве собственности третьим лицам незаконно отказано в утверждении названной схемы, поскольку подъезд к испрашиваемому участку имеется с северной части участка (между точками 1-2), а сведения о наличии права собственности третьих лиц на часть испрашиваемого участка в ЕГРН отсутствуют; в п.16 ст.11.10 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Ковалева Л.М.

Определением суда от 28.10.2019г. производство по делу в части требований Кононова И.Н. о возложения на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанности по повторному рассмотрению заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 18.02.2019г прекращено в связи с отказом от иска.

Кононов И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.; его представитель Седлецкий С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по вышеизложенным доводам.

Представитель Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Тикарь Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого административным истцом отказа, т.к. на момент рассмотрения его заявления при том, что земельный участок, принадлежащий Ковалевой Л.М., не был отмежеван, было установлено что имеются иные землепользователи. Указала также на завышенный размер судебных расходов, в случае взыскания просила снизить.

Представитель Администрация Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Ковалева Л.М., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что Кононов И.Н. является собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по <адрес>.

18.02.2019г. Кононов И.Н. обратился в Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о перераспределении за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м..

Письмом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 18.03.2019г. Кононову И.Н. отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., образованного в результате перераспределения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, по предусмотренным п.11 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ основаниям, согласно которым разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований ст.11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, со ссылкой на то, что в соответствии с представленной схемой, в сложившейся ситуации, к земельному участку с кадастровым № отсутствуют подъездные пути. Кроме того, согласно представленным Администрацией Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области данным похозяйственных книг, часть образуемого земельного участка (в точках 1,2,3,10) накладывается на земли, принадлежащие на праве собственности третьим лицам.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).

В подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст. 11.10 данного Кодекса.

В соответствии с подп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ст.11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; а также нарушаются требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как указывалось выше, Кононову И.Н. отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. в связи с отсутствием подъездных путей к земельному участку с кадастровым № и наложением части образуемого земельного участка ( в точках 1,2,3,10) на земли, принадлежащие на праве собственности третьим лицам.

Вместе с тем, как следует из названной схемы, образуемый земельный участок (в точках 1,2) граничит с земельным участком с кадастровым №, который относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования – для проезда, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Таким образом, подъездные пути к испрашиваемому земельному участку имеются.

Каких-либо объективных и достоверных сведений о том, что на момент рассмотрения заявления административного истца имело место наложение части образуемого земельного участка ( в точках 1,2,3,10) на земли, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, административным ответчиком не представлено. В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании Выписки № из похозяйственной книги № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Ковалева Л.М. является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> межевание данного земельного участка до рассмотрения настоящего дела не проводилось, границы на местности не устанавливались. После привлечения Ковалевой Л.М. к участию в деле, последней проведено межевание земельного участка, сведения о праве собственности Ковалевой Л.М. на участок площадью <данные изъяты> кв.м. внесены в ЕГРН, при этом какое-либо наложение испрашиваемого административным истцом земельного участка на участок принадлежащий Ковалевой Л.М. отсутствует, напротив, между испрашиваемым административным истцом земельным участком и земельным участком, принадлежащим Ковалевой Л.М. образовалась черезполосица.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, наличием проезда к испрашиваемому Кононовым И.Н. земельному участку, а также того, что само образование спорного земельного участка права третьих лиц (Ковалевой Л.М.) на принадлежащие им земельные участки не нарушает, предусмотренных п.11 ч.9 ст.39.29, ст.11.9 ЗК РФ оснований для отказа административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории у административного ответчика не имелось, оспариваемый отказ является незаконным.

При этом исходя из того, что в настоящее время административный истец на спорный участок не претендует (30.08.2019г. обратился к административному ответчику о согласовании схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.), от требований в части повторного рассмотрения своего заявления от 18.02.2019г. отказался, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав не имеется.

В соответствии со ст. ст.103,106 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителя.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст.112 КАС РФ).

С учетом представленных документов и вышеуказанных норм действующего законодательства, суд взыскивает с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Кононова И.Н. расходы по оплате услуг представителя, разумный размер которых с учетом сложности дела, объема выполненной представителем работы и иных заслуживающих внимания обстоятельств определяется судом равным 12 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 12 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.11.2019░.

░░░: 67RS0002-01-2019-002384-41

<░░░░░░ ░░░░░░>