Решение по делу № 33-4165/2018 от 04.04.2018

Судья Воронович О.А. Дело № 33-4165

Докладчик Емельянов А.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 мая 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Лавник М.В., Латушкиной М.В.

при секретаре Куренковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Новокузнецка на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 06 февраля 2018 года

по иску прокурора г. Новокузнецка к администрации г. Новокузнецка, муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания", ООО "А-Энерго Центр", ООО "СибЭнерго", ООО "Тепловые сети Новокузнецка", ООО "Новокузнецкая теплосетевая компания", ООО "Энерго транзит" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

    Прокурор г. Новокузнецка, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Новокузнецка, муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания", ООО "А-Энерго Центр", ООО "СибЭнерго", ООО "Тепловые сети Новокузнецка", ООО "Новокузнецкая теплосетевая компания", ООО "Энерго транзит" о понуждении к совершению действий,

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка.

Теплоснабжение жителей Новокузнецкого городского округа надлежащим образом не организовано: техническое состояние объектов теплоснабжения не соответствует установленным требованиям; критерии надежности и безопасности указанных социально-значимых объектов теплоснабжения не обеспечены, что не отвечает целям государства, направленным на соблюдение прав граждан в указанной сфере правоотношений, создает неблагоприятную экологическую обстановку, представляет опасность для здоровья населения, приводит к ущемлению прав на благоприятные и безопасные условия проживания жителей города, способствует формированию социальной нестабильности и напряженности, что недопустимо.

Просит признать незаконным бездействие администрации г. Новокузнецка, выразившееся в неисполнении требований законодательства при организации надлежащего теплоснабжения жителей Новокузнецкого городского округа; обязать администрацию г. Новокузнецка выполнить:

- мероприятия по удалению из грунта металлических элементов вантовых оттяжек дымовой трубы на котельной поселка Абагур-Лесной № 4 (школа № 16);

- работы по ликвидации опасного производственного объекта: здание и дымовая труба Байдаевской центральной котельной № 1 согласно договора подряда № от 09.11.2015 с ООО "Компания Гарантии Безопасности-НК";

- мероприятия, предусмотренные п/п 2, 3, 4, 5, 6, 7 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности № 68-3005907-2015 дымовой трубы Абашевской районной котельной;

- мероприятия, предусмотренные п/п 1, 2 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности № 68-ЗС-20241-2015 дымовой трубы 1-й очереди Зыряновской районной котельной;

-мероприятия, предусмотренные п/п 1-4, 6-8 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности № 68-ЗС-03702-2015 дымовой трубы 2-й очереди Зыряновской районной котельной;

- мероприятия, предусмотренные п/п 8, 18, 19, 20 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности № 68-ЗС-20238-2015 здания Зыряновской районной котельной;

- произвести обваловку БАГВ №1, № 2 V=700 м и БАГВ № 3 Зыряновской районной котельной;

- выполнить мероприятия, предусмотренные п/п 4, 6, 9, 10, 12-14 согласованных мероприятий по экспертизе промышленной безопасности № 68-ЗС-14870-14-2015 здания котельной поселка Притомский;

- выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части территории котельной поселка Притомский;

- обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной поселка Абагур-Лесной № 3;

- выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной поселка Абагур-Лесной № 3;

- обеспечить водоподготовительное оборудование на котельной ст. "Полосухинская";

- выполнить согласованные мероприятия по техническому освидетельствованию здания котельной ст. "Полосухинская";

- выполнить мероприятия по восстановлению ограждения соответствующей части котельной ст. " Полосухинская";

- на котельной РТРС выполнить рекомендации по заключению № 109/16-КО от 25.05.2016 ООО "ВЕЛЕС": ремонт стены по ряду А, разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Центральной ТЭЦ: кварталы № № 9, 10, 11, 12, 12а, 13, 14, 14а, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25-27, 26, 29, 30-31, 32, 33-34, 35, 36, 36а, 366, 37-38, 39, 40а, 41-42,44-44а, 51, 56, Н. Колония №, Н. Колония №, поликлиника КМК, Рабочий поселок, Курако, Орджоникидзе, Строителей, Металлургов, Хитарова, Кирова, Суворова, Пирогова, Горбольница № 1, Спартака, Сеченова, перемычка I, II, III, котельных Орджоникидзевского района (Голубь, Листвяги, ЗРК, АРК, БЦК);

- разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Западно-Сибирской ТЭЦ: квартал № 8-13, квартал 16-16а, квартал № 17, квартал № 18, 18а, почтовый ящик; Бызовское шоссе;

- разработать паспорта на трубопроводы тепловых сетей, а также провести техническое диагностирование трубопроводов по истечении расчетного срока службы тепловых сетей по контуру Кузнецкой ТЭЦ: Центральный район -квартал № 68, магистральные трубопроводы: Кирова, ТК-13 Кирова - ТК-6 Циолковского, Тольятти, ТК-10 Тольятти - ТК-9 Покрышкина, Новобайдаевский район - квартал А, квартал Е, магистральный трубопровод Шахтеров;

- установить срок ответчику для исполнения вышеуказанных действий - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новокузнецка Мороко Э.С. поддержала исковые требования.

В судебном заселании представитель ответчика - администрации г. Новокузнецка Баскакова И.Ю., представитель ответчика - МП Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания" Кочеткова Е.А., представитель ответчика - ООО "А-Энерго Центр" Ростовцева В.В. заявленные требования не признали.

Представители ответчика - Сибирского управления Ростехнадзора Батуева Л.И., Смородин М.Р. возражений относительно заявленных требований не имели.

Представители ответчиков - ООО "Тепловые сети Новокузнецка", ООО "Новокузнецкая теплосетевая компания", ООО "ЭнергоТранзит" в судебное заседание не явились.

Решением суда от 06 февраля 2018 года указанные требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация г. Новокузнецка просит решение суда отменить, полагая, что производство по делу в части признания бездействия администрации г. Новокузнецка незаконным подлежит прекращению, т.к. рассматривается и разрешается в ином порядке, предусмотренном КАС РФ. Администрация г. Новокузнецка является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. организация мероприятий по обеспечению надлежащего теплоснабжения в границах муниципального образования относится к компетенции Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка, являющегося юридическим лицом.

Кроме того, с 04.05.2016 прекращены полномочия муниципального образования "Новокузнецкий городской округ" в лице уполномоченных органов в отношении имущества, переданного МП Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания", в связи с чем, не собственник имущества, а собрание кредиторов решает вопросы дальнейшего использования имущества.

Согласно положениям Основ ценообразования в сфере теплоснабжения расходы на содержание и ремонт объектов теплоснабжения отнесены на потребителей посредством учета их размера при установлении тарифа на коммунальный ресурс.

Объекты теплоснабжения приказами КУМИ переданы в хозяйственное ведение МП Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания", которое по договорам аренды передало их ООО "ТСН", ООО "А-Энерго Центр", ООО "СибЭнерго", ООО "Тепловые сети Новокузнецка", ООО "Новокузнецкая теплосетевая компания", ООО "Энерго транзит", поэтому именно арендаторы обязаны производить за свой счет капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию переданных в аренду объектов и т.д., а также выполнять предписания уполномоченных органов. Действующие арендаторы при надлежащем исполнении обязательств имеют преимущественное право на заключение договора на новый срок.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения прокурором города Новокузнецка Платовым М.И., ООО "ТСН", ООО "А-Энерго Центр".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились прокурор Самохина М.В., представитель ООО "Тепловые сети Новокузнецка" Голубева Л.Д.. Представители остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщила.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, представителя ООО "Тепловые сети Новокузнецка" Голубеву Л.Д., поддержавших возражения относительно апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобах, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Новокузнецкого городского округа находятся котельные, тепловые трассы и тепловые сети, через которые отапливаются школы, детские сады, жилые дома и другие здания. Собственником этих объектов теплоснабжения является муниципальное образование "Новокузнецкий городской округ".

Кузбасским отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора неоднократно выносились муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания" предписания от 07.10.2016 № 15-10/46-16, от 14.10.2016 № 15-1749-15, от 17.02.2017 № 15-10/09-17 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Новокузнецкого городского округа.

МП Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания" указанные предписания в полном объеме не исполнило: по предписанию от 07.10.2016 № 15-10/46-16 не выполнено 10 мероприятий, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах и обеспечением готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов (пункты 1-8, 10, 14); по предписанию от 14.10.2016 № 15-1749-15 не выполнено 23 мероприятия, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах и обеспечением готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов (пункты 1,2, 5,6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19,20,21,22,23,28,29, 30,31); по предписанию от 17.02.2017 №15-10/09-17 работы, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждением аварий на данных объектах готовности к отопительному периоду 2017-2018 годов, работы выполнены по четырем пунктам из 32.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.05.2016 МП Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

В настоящее время по причине отсутствия у него средств оно лишено возможности выполнить в полном объеме все пункты предписания Ростехнадзора к установленному в нем сроку.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является администрация г. Новокузнецка, которая как орган местного самоуправления, представляет интересы муниципального образования "Новокузнецкий городской округ" и непосредственно принимает решения по вопросам управления муниципальным имуществом, в том числе теплосетевым имуществом коммунальной инфраструктуры, и на ней лежит обязанность принятия соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и входит в структуру органов местного самоуправления. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Российской Федерации.

Пунктом 4.2 ч.1 ст. 17 этого же федерального закона закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Суд установил, что в связи признанием МП Новокузнецкого городского округа "Сибирская Сбытовая Компания" банкротом и открытием в отношении него конкурсного производства у данного муниципального предприятия отсутствует финансовая возможность для выполнения предписаний Управлении Ростехнадзора в полном объеме.

Исходя из пунктов 1-3 части 1, частей 2 и 3 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении", муниципальные образования, теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения, подлежат проверке готовности к отопительному периоду, которая в отношении муниципальных образований осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, а в отношении остальных из названных лиц - органами местного самоуправления в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░ 5 ░░░░░░ 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░" - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.6 ░░. 218 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.6 ░░. 218 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░