Решение по делу № 33-5994/2016 от 17.03.2016

Судья Ерулаева Р.Ф. № 33-5994/2016

учет № 22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2016 года             г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я., Гиниатуллиной Ф.И.,

при секретаре судебного заседания Фасаховой Р.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Самсоновой В.М., действующей в интересах Самсоновой А.М., на решение Зеленодольского городского суда РТ от 29 января 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Самсоновой В.М., действующей в интересах Самсоновой А.М. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, МКУ «Департамент жилищной политики ЗМР РТ» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее установленным требованиям законодательства - оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Самсоновой В.М., действующей в интересах Самсоновой А.М., поддержавшей жалобу, Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Самсонова В.М., действующая в интересах Самсоновой А.М., обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, МКУ «Департамента жилищной политики Зеленодольского муниципального района РТ» об обязании предоставить Самсоновой А.М. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, ссылаясь на то, что она - законный представитель Самсоновой А.М. - инвалида II группы <данные изъяты>. Согласно постановлению руководителя Исполнительного комитета от 09.03.2006 истец является опекуном сестры. В настоящее время они проживают в коммунальной квартире <адрес> размером 23,6 кв.м. Указанное жилое помещение находится в долевой собственности Самсоновой А.М., Самсонова М.Э. и Самсоновой В.М. по 1/3 доле за каждым. С 2002 года семья истца в составе из 3 человек состоит на учете на получение жилого помещения. На основании постановления Исполнительного комитета г. Зеленодольска от 12.11.2013 Самсонова А.М. включена в список граждан на предоставление жилого помещения вне очереди как страдающая формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 817 от 21.12.2004 и ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Самсонова А.М. имеет право также на дополнительную жилую площадь, в связи с чем предоставление жилья Самсоновой А.М. не может быть поставлено в зависимость от наличия очередей, так как заболевание, которым она страдает, входит в перечень форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе истец Самсонова В.М., действующая в интересах Самсоновой А.М., по мотиву незаконности и необоснованности просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение городским судом норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку собранных по делу доказательств, противоречия сделанных судом выводов фактическим обстоятельствам дела. В жалобе отмечается, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки факту признания Самсоновой А.М. нуждающейся в отдельном жилом помещении по признаку тяжёлого хронического заболевания.

Судебная коллегия не находит мотивов к отмене решения.

В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено обеспечение инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 января 2005 года, жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социально:; найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.Категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или "законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Республики Татарстан от 08.12.2004 N 63- ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей - инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в данном перечне и признанным нуждающимися в жилых помещениях, вставшим на учет после 1 января 2005 года, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

При наличии у инвалидов и детей-инвалидов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного частью шестой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется с учетом такого права.

Порядок расчета жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что согласно справке Зеленодольского психоневрологического диспансера от 23.11.2004 Самсонова А.М. является инвалидом II-ой группы бессрочно <данные изъяты>, состоит на учете с 11.06.1999 с диагнозом <данные изъяты>, имеет право на первоочередное получение дополнительной жилой площади.

Решением Зеленодольского городского суда РТ от 29 марта 2005 года Самсонова А.М. признана недееспособной.

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 09 марта 2006 года над Самсоновой А.М. установлена опека, опекуном над недееспособной Самсоновой А.М. назначена Самсонова В.М..

Установлено, что постановлением главы администрации Зеленодольского района и г. Зеленодольска РТ от 21.05.2002 Самсонова В.М. принята на учет для улучшения жилищных условий на внеочередном порядке с составом семьи на три человека.

Из материалов дела видно, что согласно справке с места жительства финансовый лицевой счет от 05.07.2012 в квартире <адрес> размером 23,48 кв.м. зарегистрированы: Самосонова В.М., Самсонов М.Э, Самсонова А.М.

Также из материалов дела усматривается, что истец в установленном порядке малоимущим не признана, с заявлением к ответчику о признании её таковой не обращалась.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, приняты все предусмотренные законом меры к установлению по делу юридически значимых фактов, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

При указанных обстоятельствах и с учетом вышеизложенных норм права городской суд пришел к правильному выводу об отказе в иске, поскольку в отсутствие данных о признании истца в установленном порядке малоимущей не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчика обязанности предоставить жилье во внеочередном порядке.

Доводы, на которые истец Самсонова В.М. ссылается в апелляционной жалобе, не могут служить мотивом к отмене решения, они в ходе судебного разбирательства исследовались, что нашло отражение в принятом по делу решении.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Зеленодольского городского суда РТ от 29 января 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Самсонвой В.М., действующей в интересах Самсоновой А.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи