Решение от 26.08.2020 по делу № 5-227/2020 от 18.08.2020

Дело № 5-227/2020

УИД 42RS0020-01-2020-001255-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники                                                                             26 августа 2020 г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Петровой Олеси Александровны, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

         Начальником Муниципального казенного учреждения «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа ... составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ... - Петровой О.А. в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в торговом зале гипермаркета «...», расположенном по адресу: <адрес>, за прилавком находились два сотрудника без масок на лице.

В судебном заседании Петрова О.А. не признала вину в совершении указанного административного правонарушения, пояснила, что на нее не возложена обязанность по выдаче сотрудникам масок.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – начальник Муниципального казенного учреждения «Управление по защите населения и территории» Осинниковского городского округа ... в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав Петрову О.А., изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

          Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Распоряжением от 14 марта 2020 № 21-рг Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане, находящиеся на территории Кемеровской области - Кузбасса, обязаны соблюдать масочный режим при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена.

Распоряжениями Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 17 мая 2020 г. № 63-рг, от 24 мая 2020 г. № 69-рг, от 29 мая 2020 г. № 73-рг,

от 11 июня 2020 г. № 86-рг, от 19 июня 2020 г. № 90, от 26 июня 2020 г. № 99-рг, от 2 июля 2020 г. № 103-рг установленный масочный режим неоднократно продлялся.

            Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 05 августа    2020 г. № 123-рг данный режим, в том числе на территории Осинниковского городского округа, продлен по 20.08.2020.

          В настоящее время данный режим продлен до 31.08.2020.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривается, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Для профилактики коронавируса на рабочих местах, а также организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Роспотребнадзор подготовил для работодателей ряд рекомендаций, приведенных в Письмах от ДД.ММ.ГГГГ N 02/7376-2020-24, от ДД.ММ.ГГГГ N 02/6338-2020-15, от ДД.ММ.ГГГГ N 02/3853-2020-27, от ДД.ММ.ГГГГ N 02/3401-2020-27.

         Согласно пункту 4.10 письма Роспотребнадзора от    20.04.2020      N 02/7376-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19" на работодателя возложена обязанность по обеспечению работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. А также возложен контроль за использованием указанных средств.

Однако в судебном заседании из представленной должностной инструкции ..., не усматривается, что на руководителя сектора возложены обязанности по обеспечению и выдаче одноразовых масок сотрудникам и контроль за их ношением. Петрова О.А. не имеет право без доверенности действовать от имени общества, не обладает организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, в том числе правом формирования кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка деятельности, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Таким образом, Петрова О.А. в данном случае не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, то есть должностным лицом, которое несет ответственность за ношение сотрудниками гипермаркета индивидуальных средств защиты (одноразовых масок), а также осуществляет контроль за их выдачей и ношением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

                                         ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ... - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░