Решение от 18.06.2018 по делу № 2-1825/2018 от 23.04.2018

Дело № 2-1825/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дороховой Н.В. к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Дорохова Н.В. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что на основании приказа Минобрнауки России №272 к/н от **.**. 2017 года ей присвоено почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации».

**.**..2017 года истец обратилась в Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако в удовлетворении заявления ответчик отказал, в связи с тем, что присвоенное Дороховой Н.В. звание не отнесено Минобрнауки России к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец, считая данный отказ незаконным, нарушающим её права, просит суд признать решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика включить её в список лиц, представленных к присвоению звания «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечено Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.

В судебном заседании истец Дорохова Н.В., её представитель Иванова Ю.В. исковые требования поддержали. В обоснование требований привели доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Территориального управления города Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Микрюков А.Н. в судебном заседании не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Представил письменные возражения, в которых с заявленными требованиями не согласился, указав, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, т.к. ведомственная награда, которой была награждена истец, не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон №5-ФЗ) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.7 Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации предоставленного законодателем права на установление порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» постановлением Администрации Псковской области от 07 августа 2006 года № 313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Положение №313).

В соответствии с подп. «б» п.1 Положения №313 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.3 Положения №313 лицам, указанным в подп. «б» п.1 Положения №313, звание «Ветеран труда» присваивается актом Администрации области в соответствии с настоящим Положением.

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявители), представляют в Территориальное управление Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области (далее - Территориальное управление) или уполномоченное Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области учреждение (далее - уполномоченное учреждение) по месту проживания соответствующие документы.

В силу п.5 заявители из числа лиц, указанных в подп. «б» п.1 Положения №313, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение: документ, подтверждающий награждение орденом или медалью СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение почетной грамотой Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (удостоверение, почетная грамота, копия приказа о награждении, иной документ); документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).

В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) относятся награды, награждение которыми производилось от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, иных федеральных государственных органов, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, государственных корпораций.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, награжденные ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) от имени федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, иных федеральных государственных органов, имеющие продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин.

Согласно п.8 Положения №313 территориальное управление или уполномоченное учреждение на основании представленных документов проверяет право заявителей на присвоение звания «Ветеран труда» и при наличии оснований включает заявителей в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что с **.**..2009 Дорохова Н.В. является получателем досрочной пенсии в связи с педагогической деятельность, имеет продолжительную работу в сфере образования не менее 15 лет.

На основании приказа Минобрнауки России №272 к/н от **.**. 2017 «О награждении ведомственными наградами Министерства образования и науки РФ работников учреждений образования Псковской области» за значительные заслуги в сфере образования, воспитания детей и молодежи и многолетний добросовестный труд Дороховой Н.В. присвоено почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» (л.д.17-18).

В связи с чем **.**..2017 года Дорохова Н.В. обратилась в Территориальное управление г. Пскова Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы.

Однако истцу в удовлетворении заявления ответчиком было отказано в связи с тем, что присвоенное Дороховой Н.В. звание не отнесено Минобрнауки России к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как следует из Указа Президента РФ от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляется Правительством РФ.

Следовательно, награждение ведомственными наградами Министерства образования и науки при условии выполнения других вышеназванных требований дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 г. N 1223 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ" учреждены ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации, к которым среди прочих отнесено почетное звание "Почетный работник сферы образования Российской Федерации".

Таким образом, награждение Дороховой Н.В. ведомственной наградой отличия в труде – почетным званием «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» дает право на присвоение истцу звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах требования Дороховой Н.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2018 ░░░░.