Решение по делу № 2-1275/2023 от 27.01.2023

Дело №

решение

    Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при помощнике судьи Накостоевой А.Б.,

с участием представителя Хаштыровой Т.С. и Хаштыровой М.С. - Хаштырова А.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1, представителя ОСФР по <адрес> Вышегуровой М.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Е-06-03/8667,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хаштыровой Т. С., Хаштыровой М. С. к Государственному учреждению – Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсий Пенсионного Ф. России по <адрес> о признании незаконными действий и возложении обязанности по возобновлению пенсии,

установил:

Хаштырова Т.С. и Хаштырова М.С. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что в связи с достижением пенсионного возраста они обратились в ГУ - Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсии ПФ России в <адрес> с заявлениями о назначении трудовой пенсии с приложением всех необходимых документов. Решениями от 14 февраля и ДД.ММ.ГГГГ им назначены страховые пенсии. Однако, уведомлением ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсии Пенсионного Ф. России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им сообщено, что выплата пенсии приостановлена, в связи с тем, что нет подтверждения обоснованности документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии. Просят суд признать действия ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсии Пенсионного Ф. России в <адрес> выразившиеся в приостановлении пенсии незаконными и обязать ГУ-Центр по назначению, перерасчету и выплате пенсии Пенсионного Ф. России в <адрес> возобновить досрочную пенсию.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Хаштыров А.К. поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить.

Представитель О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Вышегурова М.М. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные возражения. Согласно возражениям ответчика с ДД.ММ.ГГГГ О. пенсионного Ф. России по <адрес> реорганизовано путем присоединения к нему Ф. социального страхования Республики Ингушетия и с ДД.ММ.ГГГГ является О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р полномочия по назначению и выплате пенсий, пособий, иных социальных выплат и мер социальной поддержки, корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала переданы О. СФР по <адрес>.

Представитель О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, при этом направил в суд письменные возражения.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Хаштырова Т.С. ДД.ММ.ГГГГ и Хаштырова М.С. ДД.ММ.ГГГГ соответственно обратились в пенсионный Ф. с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании решения ГУ-ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцам была назначена пенсия в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости истцам прекращена с указанием на то, что нет подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений о характере льготной работы.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Ф. Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пунктам 10, 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленного суду оригинала трудовой книжки серии АТ-II № (копия приобщена к материалам дела) следует, что Хаштырова Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в качестве рабочей в Грозненском ПМК-105, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве гасильщика извести в Грозненском ПМК-105 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пекаря в Департаменте хлебопродуктов Хлебзаводе № приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве технички в ОАО «ТРЕСТ» уволена по собственному желанию приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно оригиналу трудовой книжки серии АТ-IV № (копия приобщена к материалам дела) Хаштырова М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве фурнитурщицы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в переведена приемщицей заказов в Чечено-Ингушское производственное объединение «Чечингбыттехника» уволена по собственному желанию приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве асфальтобетонщицы в строительной бригаде № в Грозненском ПМК-105 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочей в ПОЖКХ <адрес> уволена по собственному желанию приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение факта работы в указанные периоды суду представлены справка о заработной плате Хаштыровой Т.С., выданная директором «ПМК – 105 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате Хаштыровой М.С., выданная ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истцов в оспариваемые периоды также подтверждается показаниями свидетелей Арчаковой Х.И., Майсиговой Ж.А. и Зурабовой З.И. которые подтвердили вышеуказанные обстоятельства.

Суд признаёт достоверность этих показаний, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. Не противоречат показания указанных свидетелей и другим собранным по делу доказательствам.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии.

Таким образом, оценивая приведенные выше показания свидетелей в совокупности со сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Хаштыровой Т. С., Хаштыровой М. С. к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий и возложении обязанности по возобновлению пенсии удовлетворить.

Признать незаконными действия О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в приостановлении пенсии Хаштыровой Т. С. и Хаштыровой М. С..

Обязать О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возобновить досрочную пенсию Хаштыровой Т. С. и Хаштыровой М. С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья                                             А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ