Решение по делу № 12-127/2016 от 15.07.2016

Дело №12-127/2016

решение

по делу об административном правонарушении

г. Оханск Пермского края                     «29» августа 2016 г.

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханск)

под председательством судьи Томилиной Е.А.,

при секретаре Дворецкой Ю.Н.,

с участием Рубцовой Т.С., представителя Бурдина Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Рубцовой Тамары Семеновны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 17 июня 2016 года, которым

Рубцова Тамара Семеновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 17 июня 2016 года Рубцова Т.С. признана виновной в самовольном подключении и использовании электрической энергии, т.е. в совершении правонарушения по ст. 7.19 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Рубцова Т.С. не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование указывает, что при решении вопроса об ее привлечении к административной ответственности были нарушены нормы материального права законодательства РФ и нормы кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 18 марта 2016 года является недопустимым доказательством по делу, в нарушении закона был сфальсифицирован, составлен в ее отсутствие, о чем свидетельствует отсутствие ее подписей, чем существенно нарушены ее права и она лишена права на защиту.

Рубцова Т.С., представитель Бурдин Л.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление мирового судьи.

Представитель ОМВД России о Оханскому району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, должностным лицом установлено, что 18 марта 2016 года Рубцова Т.С. по адресу: д. Тулумбаиха ул. Новая,1 самовольно и безучетно использовала электрическую энергию, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Нытвенского судебного района пермского края от 17 июня 2016 г. Рубцова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. При этом, мировой судья исходил из доказанности факта совершения Рубцовой Т.М. бездоговорного потребления электроэнергии, в обоснование своего вывода сослался на протокол об административном правонарушении от 01.04.2016 года, протокол осмотра места происшествия, акт о неучтенном потреблении электроэнергии, рапорта сотрудников полиции, справку об ущербе.

В соответствии со статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением является самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электроэнергии, что влекло наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 26 Основных положений сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности) и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с требованиями указанных норм, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении акта, должен быть зафиксирован в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц, с указанием причин такого отказа.

Исходя из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, электромонтерами ОАО «МРСК Урала»- «Пермэнерго» ФИО1, ФИО2 18 марта 2016 года было обнаружено бездоговорное потребление электроэнергии по адресу: <адрес>. По данному факту был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Утверждения Рубцовой Т.С. в жалобе о том, что указанный акт составлен с нарушением требований закона, она не присутствовала при составлении акта, а также не была уведомлена о его составлении, заслуживает внимание.

Доказательств того, что Рубцова Т.С. была уведомлена и присутствовала при составлении акта, материалы дела не содержат.

Кроме того, решением Нытвенского районного суда от 4 июля 2016 года № 2-818 вступившим в законную силу, акт о безучетном потреблении электроэнергии от 18 марта 2016 года признан не соответствующим требованиям п. п. 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в том числе по причине того, что составлялся в отсутствие Рубцовой Т.С., подписан привлеченными в качестве незаинтересованных лиц ФИО3., ФИО4., которые являются сотрудниками полиции и действовали в рамках проверки сообщения поступившего в отделение МВД России по Оханскому району 18 марта 2016 года от инженера ОАО «МРСК Урала» Пермэнерго Производственное отделение «Очерские электрические сети» ФИО5 по факту хищения электроэнергии по адресу <адрес>. В этой связи ФИО3., ФИО4 не могли быть привлечены в качестве незаинтересованных лиц для подписания оспариваемого акта. Сама Рубцова Т.С. о проведении проверки не извещалась.

Указанные выше нарушения влекут недопустимость использования акта от 18 марта 2016 года, как одного из доказательств, положенных в основу протокола об административном правонарушении в отношении Рубцовой Т.С., самого протокола об административном правонарушении.

По изложенным основаниям постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а административное производство прекращению ввиду отсутствия в действиях Рубцовой Т.С. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нытвенского судебного района Пермского края от 17 июня 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рубцовой Тамары Семеновны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

     Судья          Е.А. Томилина