Решение по делу № 2-370/2015 от 25.05.2015

Дело № 2-370/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Смидович                             19 июня 2015 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи                      Бересневой О.Р.,

при секретаре         Заярной Т.О.

с участием

истца Голоперовой Т.Ф.

представителя истца Голоперова А.М.

третьего лица, не заявляющего

самостоятельные требования

относительно предмета спора Рябихиной Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голоперовой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан для предоставления меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного,

УСТАНОВИЛ:

Голоперова Т.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан для предоставления меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. Свои требования мотивировал тем, что она находилась в браке с ФИО2, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 признан пострадавшим в результате наводнения 2013 года, а вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. 09.10.1970 она первоначально вступила в брак с ФИО2 и проживала с ним до 1984 года. В марте 1984 года брак с ФИО2 был расторгнут. Однако они продолжали проживать одной семьей. На момент наводнения в 2013 году она продолжала проживать с ФИО2 в вышеуказанном жилом помещении до момента его смерти 31.01.2014, они вели совместное хозяйство, состояли в фактических брачных отношениях. Их семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Они проживали одной семьей, имели общий бюджет, несли общие расходы на приобретение продуктов питания, бытовых предметов, коммунальных платежей, принимали участие и несли расходы по содержанию указанного жилого помещения. Факт её проживания в утраченном жилом помещении по адресу: <адрес>, подтверждается решением Смидовичского районного суда ЕАО от 08.04.2014. Признание ее членом семьи пострадавшего имеет юридическое значение и необходимо для предоставления мер социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории ЕАО в августе-сентябре 2013 года. Просит суд признать её членом семьи ФИО2, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> по состоянию на 07.08.2013.

Определением суда от 17.06.2015 к производству суду были приняты дополнительные исковые требования о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году, на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

В судебном заседании истец Голоперова Т.Ф. исковые требования и доводы иска поддержала. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению. Суду дополнила, что она состояла в браке с ФИО2 с 1970 года. В 1984 году брак между ними был расторгнут, но они продолжали проживать совместно до дня смерти ФИО2 Весь указанный период они проживали как супруги, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, проявляли заботу друг о друге.

В судебном заседании представитель истца Голоперов А.М. исковые требования и доводы иска поддержал. Суду дополнил, что его родители Голоперова Т.Ф. и ФИО2 проживали с момента заключения брака в 1970 году совместно как члены семьи, вели общее хозяйство, имели общий бюджет. В настоящее время Голоперова Т.Ф. проживает в квартире, расположенной в <адрес>, которая ей была предоставлена в качестве меры государственной поддержки как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в 2013 году.

Ответчик – администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО своего представителя в суд не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования Голоперовой Т.Ф. о признании членом семьи собственника жилого помещения, о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории ЕАО в 2013 году, на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного признают, о чем имеется письменный отзыв. Кроме того, в отзыве указано на то, что <адрес> была предоставлена Голоперовой Т.Ф. на основании Списка граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на территории ЕАО, утвержденного губернатором ЕАО 18.11.2014. Данная квартира была распределена Голоперовой Т.Ф. согласно дополнению к протоколу жеребьевки от 28.08.2014 по распределению квартир в МКД по <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» Рябихина Е.Г. с исковыми требованиями не согласилась.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с распоряжением вице-губернатора Еврейской автономной области от 09.08.2013 г. № 325-рг, на территории Еврейской автономной области с 07.08.2013 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 1 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ (ред. от 16.04.2014) «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 года.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп (ред. от 06.05.2014) «О реализации мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, на выплату денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области (далее - ОМСУ) формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты (далее - списки).

Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 8).

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- отсутствие регистрации в населенном пункте, подвергшемся наводнению (для собственников), или по адресу утраченного жилого помещения (для членов семьи собственника) либо отсутствие судебного решения об установлении факта постоянного проживания соответственно;

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- получение гражданином выплаты в отношении иного утраченного жилого помещения;

- наличие иного пригодного для проживания жилья в соответствии с социальными и санитарными нормами (п. 13).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно свидетельству о заключении брака 1№ от 27.12.2006 ФИО2 и ФИО8 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ года, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО18».

Согласно свидетельству о расторжении брака № от 22.05.1985 брак между ФИО2 и Голоперовой Т.Ф. был расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № 09, после расторжения брака ей присвоена фамилия «Голоперова».

Из свидетельства о заключении брака № от 29 января 2014 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Голоперовой Т.Ф. был заключен брак, после заключения брака жене была присвоена фамилия «Голоперова».

Из свидетельства о праве на наследство от 31.01.1981 следует, что ФИО2 являлся наследником имущества, состоящего из жилого дома, расположенного на земельном участке размером 1 200 кв.м. по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия № ФИО2 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти 1№ от 31.01.2014 ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлено завещание от 27.07.2004, которым ФИО2 завещал Голоперовой Т.Ф. жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: ЕАО, <адрес>.

Нотариусом Смидовичского нотариального округа ЕАО Голоперовой Т.Ф. 04.08.2014 были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 13.08.2014 <адрес> и <адрес> собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ЕАО, <адрес>, является Голоперова Т.Ф.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что Голоперова Т.Ф. находилась в браке с умершим ФИО2 в период 09.10.1970 по 27.02.1984 и с 29.01.2014 по день смерти ФИО2, и они фактически совместно проживали совместно в период с 1970 года по день смерти ФИО2

Решением Смидовичского районного суда ЕАО от 08.04.2014 установлен факт постоянного проживания Голоперовой Т.Ф., 02 января 1952 года рождения, по адресу: ЕАО, <адрес>, в период с февраля 2007 года по настоящее время.

В судебном заседании 17.06.2015 свидетель ФИО9 пояснила, что приходится сестрой умершего ФИО2 Её брат и Голоперова Т.Ф. проживали совместно с момента регистрации брака в 1970 году по день его смерти, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет. Ей не было известно, что брат и истец расторгали брак в 1984 году. Они проживали как семья с 1970 года.

В судебном заседании 17.06.2015 свидетель ФИО10 пояснил, что он проживает по соседству с истцом по <адрес>. Истец Голоперова Т.Ф. и ФИО2 проживали как семья совместно до смерти последнего, вели общее хозяйство.

В судебном заседании 19.06.2015 свидетель ФИО11 дала пояснения, что истец Голоперова Т.Ф. и ФИО2 проживали как семья совместно до смерти последнего, вели общее хозяйство. Конфликтов у них не было.

    Таким образом, совокупностью приведенных доказательств установлено, что Голоперова Т.Ф. была вселена в жилое помещение как член семьи собственника жилого помещения ФИО2, который таковым являлся на момент крупномасштабного наводнения в 2013 году. Следовательно, она может быть признана членом семьи ФИО2 по состоянию на 07.08.2013.

В силу Закона Еврейской автономной области «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» от 17.03.2014 № 477-ОЗ (далее – Закон ЕАО), право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 (далее - граждане). Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.

Меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме:

1) предоставления жилого помещения;

2) предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.

В соответствии со ст. 5 Закона ЕАО при предоставлении мер государственной поддержки собственникам, жилые помещения которых утрачены или повреждены, учитываются:

1) в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья:

а) норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека;

б) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения - 30 тыс. рублей за 1 кв. метр;

2) в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья:

а) площадь поврежденных жилых помещений;

б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей.

Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 539-пп (ред. от 06.05.2014) «О реализации мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, на выплату денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области (далее - ОМСУ) формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты (далее - списки).

Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 8).

Основаниями для отказа во включении в список являются:

- отсутствие регистрации в населенном пункте, подвергшемся наводнению (для собственников), или по адресу утраченного жилого помещения (для членов семьи собственника) либо отсутствие судебного решения об установлении факта постоянного проживания соответственно;

- наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений;

- получение гражданином выплаты в отношении иного утраченного жилого помещения;

- наличие иного пригодного для проживания жилья в соответствии с социальными и санитарными нормами (п. 13).

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно нескольких условий: быть гражданином Российской Федерации, быть собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, которое утрачено или повреждено, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно сообщению администрации МО «Николаевское городское поселение» от 12.02.2015 № 54 сопроводительным письмом от 27.01.2015 за № 173 из ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» в адрес администрации были возвращены документы на имя Голоперовой Т.Ф., поскольку у неё отсутствует право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Согласно акту визуального обследования объекта № 135, составленного техником по инвентаризации строений и сооружений ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» ФИО12, проведено визуальное обследование жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>. Жилой к дальнейшей эксплуатации и проживанию не пригоден, восстановлению не подлежит.

Согласно акту обследования дома от 21.09.2013 № 135, составленного межведомственной комиссией Николаевского городского поселения, жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, к дальнейшему проживанию и эксплуатации не пригоден и восстановлению не подлежит.

Согласно заключению о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 21.09.2013 № 135, составленного межведомственной комиссией Николаевского городского поселения, жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, не пригоден для проживания и восстановлению не подлежит.

Из заявления Голоперовой Т.Ф. от 26.11.2014 следует, что она просит включить ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.

Согласно Списку граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на территории ЕАО, утвержденного губернатором ЕАО 18.11.2014 Голоперова Т.Ф. включена в данный Список под номером 5, форма государственной поддержки натуральная, норматив общей площади 33 кв.м.м, размер государственной поддержки <данные изъяты> рублей.

Из дополнения к протоколу от 28.08.2014 жеребьевки по распределению квартир в многоквартирном доме по <адрес>, в результате жеребьевки <адрес> общей площадью 33 кв.м. досталась Голоперовой <данные изъяты> 04.12.2014. На квартиру <адрес> истец согласилась, возражений не имела, о чем имеется ее заявление от 04.12.2014.

Истцом в материалы дела представлены акты, составленные ООО «Техстройресурс», на имя заказчика Голоперовой Т.Ф. по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес> за январь, февраль, март, апрель, май 2015 года, квитанции об оплате за электроэнергию по указанному адресу.

В материалы дела представлены ордер № серии № И, выданный ФИО13 в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Состав семьи: ФИО13 (жена), ФИО14 (муж), ФИО8 (дочь).

02.02.2015 между администрацией г. Хабаровска (продавец) и Голоперовым А.М., Голоперовой Т.Ф., ФИО13, ФИО14, ФИО15 (покупатели) в равных долях был заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан. Согласно п. 1 договора продавец передал в собственность, а покупатель приобрел квартиру, общей площадью 50, 6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.02.2015 № Голоперова Т.Ф. является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.1 Постановления администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления гражданам жилого помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма жилого помещения в размере 11 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Общая площадь квартиры № 7 в доме № 2 по улице Ворошилова в городе Хабаровске составляет 51, 5 кв.м., на Голоперову Т.Ф. приходится 10, 3 кв.м. общей площади квартиры исходя из её 1/5 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру, то есть менее учетной нормы жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № Голоперовой Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности жилой дом, земельный участок, расположенные по адресу: ЕАО, <адрес>.

Из сообщения ГУП ЕАО «Бюро технической инвентаризации ЕАО» от 11.06.2015 № следует, что по данным ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» Голоперова Т.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Голоперовой Т.Ф. и возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО включить Голоперову Татьяну Федоровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в список граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.

В связи с тем, что исковые требования о признании членом семьи собственника жилого помещения и возложении обязанности включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение меры государственной поддержки направлено на защиту жилищных прав истца, то в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Голоперовой <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о признании членом семьи собственника жилого помещения, возложении обязанности включить в список граждан для предоставления меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного удовлетворить.

Признать Голоперову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку р/з <адрес>, членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района <адрес> включить в список граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного Голоперову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку р/з <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 О.Р. Береснева