Решение по делу № 2-1912/2023 от 21.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

     уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2023-001197-34производство № 2-1912/2023

    11 июля 2023 года                                                  г. Севастополь

    Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

    при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,

    с участием:

    представителя истца Сучу Я.С.,

    представителя Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя Волковой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства                   г. Севастополя к Дышловой Надежде Алексеевне о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения;

    третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Главное управление государственного жилищного надзора                                 г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя,

    у с т а н о в и л:

    В марте 2023 года Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя обратился в суд с иском к Дышловой Н.А., в котором просил реализовать с публичных торгов самовольно переустроенную и перепланированную принадлежащую ответчику <адрес>, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> А, кадастровый №.

    В обоснование иска указано на уклонение собственника квартиры Дышловой Н.А. от исполнения судебного постановления и предписаний органов государственного жилищного надзора о приведении жилого помещения в соответствие с технической документацией на многоквартирный жилой дом.

    В судебном заседании представитель истца Сучу Я.С. доводы иска подержала по приведенным выше основаниям, указала на уклонение ответчика от исполнения предписаний Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя и судебного постановления, что в силу положений жилищного законодательства является основанием для продажи принадлежащей Дышловой Н.А. квартиры с публичных торгов.

    Ответчик Дышловая Н.А. о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи. В связи с чем, в силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела.

    Представитель Главного управления государственного жилищного надзора г. Севастополя Волкова Н.В. считала требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

    Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

    Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

    Согласно ст. ст. 25, 26 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

    Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

    Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

    В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 того же кодекса, и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 этого кодекса.

    В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

    Согласно п. 1 ч. 5 названной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в ч. 3 означенной статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 данной статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

    Таким образом, по общему правилу переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки является самовольным и должно быть приведено в прежнее состояние.

    Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

    Из приведенных правовых норм следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

    Установлено, что Дышловая Н.А. на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 27.11.2013 года, выданного регистрационной службой Главного управления юстиции в                                     г. Севастополе, декларации об объекте недвижимого имущества от 24.10.2015 года, зарегистрированных в Управлении государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя 12.08.2016 года, номер государственной регистрации 91-91/001- 91/001/099/2016-533/1, является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, кадастровый №.

    Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 24.07.2018 года по делу № 2-1944/2018 удовлетворено исковое заявление Главного управления жилищного надзора г. Севастополя к                   Дышловой Н.А. о возложении обязанности выполнить требования предписания Госжилнадзора Севастополя от 13.04.2017 года № 78, а именно: привести фасад в районе принадлежащей <адрес> многоквартирного <адрес> в соответствие с технической документацией, привести помещение квартиры многоквартирного дома в соответствие с технической документацией.

    Вступившим в законную силу 30.08.2018 года решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 24.07.2018 по делу № 2-1944/2018 установлен факт самовольной перепланировки и переустройства принадлежащей ответчику <адрес>.

    На основании п. 3.24 постановления Правительства Севастополя от 29.12.2016 года № 1300-1111 «Об утверждении Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя» Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя является органом исполнительной власти города Севастополя уполномоченным на принятие решений о согласовании либо об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории города Севастополя.

    Письмом от 12.07.2022 года № 923/01-17-03.2-09/03/22 указанное выше решение суда поступило в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя из Главного управления жилищного надзора г. Севастополя.

    В соответствии с ч. 3 статьи 29 ЖК РФ, пунктом 2.2 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирных домах на территории города Севастополя в прежнее состояние, утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства от 27.06.2022 года № 55, Департамент направил в адрес ФИО5 требование № 1 от 02.08.2022 года о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения - <адрес> по <адрес>, в прежнее состояние (направлено письмом 04.08.2022 года)

    Согласно названному требованию на собственника квартиры Дышловую Н.А. возлагалась обязанность привести указанное помещение в прежнее состояние, т.е. состояние, соответствующее результатам первичной инвентаризации, указанным в техническом паспорте (иной технической документации), копия которого является неотъемлемым приложением к настоящему требованию и устанавливался срок для исполнения 90 (девяносто) дней с даты направления требования.

    07.11.2022 года, в связи с истечением срока выполнения работ по приведению самовольно переустроенного и перепланированного помещения в прежнее состояние, уполномоченными должностными лицами Департамента была проведена проверка исполнения Требования № 1 от 02.08.2022 года о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения квартиры в прежнее состояние.

    Проверкой установлено, что в течении срока, установленного в требовании № 1 от 02.08.2022 года, Дышловая Н.А не представила в адрес Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя письменное уведомление о его исполнении, а также доказательства, подтверждающие приведение принадлежащей <адрес> по <адрес>, в прежнее состояние.

    По результатам проверки 07.11.2022 года составлен Акт о неисполнении Требования № 1 от 02.08.2022 (направлено письмом 10.11.2022 года).

    20.01.2023 года Департамент повторно направил ФИО5 Требование от 18.01.2022 года № 4 о необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения - <адрес> по <адрес>, в прежнее состояние, в 15-ти дневный срок с даты направления Требования.

    06.02.2023 года в связи с истечением срока выполнения работ по приведению самовольно переустроенного и перепланированного помещения в прежнее состояние, уполномоченными должностными лицами Департамента была проверка исполнения Требования № 4 от 18.01.2023 года необходимости приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения - <адрес> по <адрес>, в прежнее состояние.

    По результатам проверки 06.02.2023 года составлен Акт о неисполнении Требования № 4 от 18.01.2023 (направлено письмом 08.02.2023 года).

    В силу ст. 56 ГПК РФ гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований.

    Вместе с тем, Департаментом архитектуры и градостроительства               г. Севастополя не представлено суду допустимых и относимых доказательств, с достаточностью подтверждающих, что собственник Дышловая Н.А. надлежащим образом и фактически уведомлялась о направленных в её адрес предписаниях о необходимости приведения жилого помещения квартиры в соответствие с требованиями технической документации.

    Как следует из материалов дела, соответствующие уведомления, направленные Дышловой Н.А., возвращены в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения в отделении связи. Дышловая Н.А. фактически не была проинформирована уполномоченными органами о применении санкции в виде продажи принадлежащей ей квартиры с публичных торгов.

    Доказательств вручения предписаний Департаментом непосредственно собственнику Дышловой Н.А. истцом не представлено.

    Также следует учесть, что Главным управлением государственного жилищного надзора г. Севастополя, инициировавшим процедуру обращения уполномоченного органа в суд с иском о продаже принадлежащей Дышловой Н.А. квартиры с публичных торгов, не предоставлены сведения, свидетельствующие об уклонении                  Дышловой Н.А. от исполнения судебного постановления в рамках исполнительного производства № 143305/22/82031, принятых мерах по принудительному исполнению решения суда обязывающего               Дышловую Н.А. привести помещение квартиры в соответствие с технической документацией.

    Суд учитывает, что при наличии исполнительного производства в отношении Дышловой Н.А., находящегося в производстве органов принудительного исполнения, применение санкции в виде продажи квартиры с публичных торгов, истцом должным образом не обосновано.

    Доказательств, свидетельствующих о том, что состояние квартиры, принадлежащей ответчику, влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает угрозу их жизни или здоровью, суду также не предоставлено.

    Из приведенных правовых норм следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

    Анализ действующего законодательства позволяет говорить о том, что применение такого вида гражданской ответственности как лишение права собственности должно быть соразмерным и адекватным нарушению, допущенному собственником.

    Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание, что Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения, не связанные с лишением его владения, не применялись, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной, крайней мерой ответственности в отношении лица, допустившим самовольную перепланировку и переустройство, суд приходит к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        р е ш и л:

    Отказать удовлетворении искового заявления Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя к Дышловой Надежде Алексеевне о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения.

    Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2023 года.

Председательствующий по делу

судья                                                  /подпись/                    Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА"                           ¦

¦подпись судьи _____________________    ¦

¦Наименование должности                  ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО7            ¦

¦              (инициалы,фамилия)        ¦

¦"__" _____________ 20__ г.              ¦

L-----------------------------------------