Решение по делу № 2-2007/2021 от 09.06.2021

УВД -921180003-01 -2021 -002718-42 Дело № 2-2007/2021

Категория 2.209

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2021 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи - Кукурекина К.В.,

при секретаре судебного заседания Нивинской А.С.,

с участием представителя истца - Кротких Марины Евгеньевны,

ответчика - Департамента образования и науки города Севастополя, Зарытовской Елены Александровны, действующей на основании доверенности,

представитель ответчика - директора Климовой Ирины Валентиновны, действующей на основании приказа

представителя ответчика — Смирнова Юрия Викторовича, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Департаменту образования и науки <адрес> ГБОУ <адрес> "Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7" о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском, в котором уточнив исковые требования, просит:

Обязать Департамент образования и науки <адрес> выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7» для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта по адресу: <адрес>:

1) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу - на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;

2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

    на оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

    на оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7» обеспечить:

        выполнение необходимых работ по исключению размещения в подвальном помещении мастерской и хранения горючих материалов;

        в течение месяца со дня получения от учредителя необходимых денежных средств - приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;

        в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

    выполнение необходимых работ по оборудованию контрольнопропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

    выполнение необходимых работ по оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> по поручению прокуратуры города с привлечением специалистов проведена проверка исполнения государственным бюджетным образовательным учреждением <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7» (далее - учреждение) законодательства в сфере обеспечения    безопасности, антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение п. 24, 25, 27 Постановления № на объекте, в отношении которого установлена 1 категория опасности:

-    не оборудованы контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

-    не оснащены въезды на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;

-    отсутствует система охранной сигнализации;

-    территория не в полном объеме оснащена системой наружного освещения.

Также, как установлено проверкой, обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций для проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Департаментом образования и науки <адрес> не выполнены. Учредителем запланировано на 2021 год финансирование только мероприятий по оснащению учреждения охранной сигнализацией.

Учитывая выявленные нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента образования <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в ранее поданных возражениях, согласно которым указала, что законодательно продлен срок осуществления мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности для ГБОУ «СОШ №» до декабря 2022 года на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ГБОУ «СОШ №» исполнены все требования, предъявляемые прокуратурой, кроме оборудования контрольно-пропускных пунктов при входе. Относительно финансирования указывает, что согласно сведениям Департамента финансов <адрес> выделение дополнительных бюджетных средств не представляется возможным.

Представители ответчика ГБОУ «СОШ №» в судебном заседании в удовлетворении иска просили отказать, представили суду возражения на иск, в котором указали, что исполнены все требования, предъявляемые прокуратурой, кроме оборудования контрольно-пропускных пунктов при входе, срок исполнения которых был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как установлено из материалов дела, прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры города с привлечением специалистов проведена проверка исполнения государственным бюджетным образовательным учреждением <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7» законодательства в сфере обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности объектов образования.

Установлено, что учреждение осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.    Количество    обучающихся составляет 1758 человек.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №    273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов образования определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление №).

В нарушение п. 24, 25, 27 Постановления № на объекте, в отношении которого установлена 1 категория опасности:

-    не оборудованы контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

-    не оснащены въезды на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами;

-    отсутствует система охранной сигнализации;

-    территория не в полном объеме оснащена системой наружного освещения.

В силу положений ст.ст.37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ

«О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в установленной сфере деятельности, контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных организаций.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Как установлено проверкой, обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций для проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Департаментом образования и науки <адрес> не выполнены. Учредителем запланировано на 2021 год финансирование только мероприятий по оснащению учреждения охранной сигнализацией.

Как указывает истец, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся образовательной организации и других участников образовательного процесса, круг которых определить невозможно, поскольку он изменяется в ходе учебного года.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Доводы ответчиков о продлении Постановлением Правительства РФ предельных сроков по проведению всех необходимых мероприятий, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении искового заявления направленного на защиту прав несовершеннолетних лиц, кроме того, представителями ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств отсутствия реальной возможности выполнить заявленные требования в полном объеме в срок, указанный истцом.

Таким образом, суд считает исковые требования <адрес> к Департаменту образования <адрес>, Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> к Департаменту образования и науки <адрес> ГБОУ <адрес> "Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7" о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Департамент образования и науки <адрес> выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7» для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта по адресу: <адрес>:

1) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу - на приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;

2) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

    на оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

    на оснащение въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7» обеспечить:

        выполнение необходимых работ по исключению размещения в подвальном помещении мастерской и хранения горючих материалов;

        в течение месяца со дня получения от учредителя необходимых денежных средств - приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;

        в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

    выполнение необходимых работ по оборудованию контрольнопропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);

    выполнение необходимых работ по оснащению въездов на объект (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>