Решение по делу № 33-2490/2019 от 11.03.2019

Судья Курдыбан В.В.
Судья-докладчик Амосов С.С.	по делу № 33-2490/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Коваленко В.В. и Орловой Л.В.,

при секретаре Даудовой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу службы государственного жилищного надзора Иркутской области на определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 года о возвращении искового заявления службы государственного жилищного надзора Иркутской области, действующей в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр Ангарск" о возложении обязанности исполнить лицензионные требования по многоквартирному дому.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

служба государственного жилищного надзора Иркутской области, действующая в интересах неопределённого круга лиц, обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр Ангарск" (далее - ООО УК "Центр Ангарск")                               о возложении обязанности исполнить лицензионные требования по многоквартирному дому.

Исковое заявление службы государственного жилищного надзора Иркутской области определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 9 января 2019 года было оставлено без движения, заявителю назначен срок для устранения недостатков заявления до 24 января 2019 года.

Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 года исковое заявление возвращено заявителю по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе представитель службы государственного жилищного надзора Иркутской области по доверенности Борисов А.А. просит отменить определение судьи от 25 января 2019 года о возвращении искового заявления.

По мнению заявителя жалобы, определение является незаконным                     и необоснованным, так как исковое заявление соответствует требованиям статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судья не учел положения пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, который наделяет службу государственного жилищного надзора правом обращения в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц.

Заявитель жалобы полагает необоснованным предложение судьи городского суда, изложенное в определении от 9 января 2019 года,                       на необходимость указания всех собственников жилого дома, поскольку служба имеет право обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц, при этом тариф на содержание жилого помещения устанавливается для всех собственников в одном размере. Более того, предписание службы содержит требование о проведении расчета по каждому помещению.

Как указывает заявитель жалобы, управляющая компания до настоящего времени продолжает игнорировать требования органа государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

Жалоба рассмотрена без извещения заявителя на основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы искового заявления, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Разрешая вопрос, судья городского суда руководствовался частью                   2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья указал на то, что службой государственного жилищного надзора Иркутской области не были устранены недостатки искового заявления, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения.

А именно, нет обоснования процессуального права службы на обращение в суд, не конкретизированы требования просительной части иска, не ясно, для какого собственника (нанимателя) помещений необходимо произвести перерасчет.

Заявителю следовало указать в качестве материальных истцов каждого собственника (нанимателя) помещений в доме, и приложить к заявлению его копии по числу лиц.

Поданным в суд уточненным исковым заявлением недостатки также                не были исправлены.

Судебная коллегия не может согласиться с обжалованным определением судьи, так как оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, является необоснованным.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указано,                в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (часть 1 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами (часть 2 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Из содержания искового заявления службы государственного жилищного надзора Иркутской области следует, что заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц к управляющей организации              в связи с выявлением нарушения лицензионных требований. В исковом заявлении сформулированы требования на основании норм жилищного законодательства, о возложении на ответчика обязанности по перерасчету платы за содержание общего имущества конкретного многоквартирного дома.

Таким образом, исковое заявление соответствует требованиям статьи 46 и пункта 4 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предложение заявителю указать в исковом заявлении всех собственников (нанимателей) помещений в многоквартирном доме в качестве истцов является необоснованным.

Судья городского суда не учел, что разрешение вопросов об уточнении фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, о составе лиц, участвующих в деле и других участников процесса, относится в силу статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, и не относится к стадии принятия заявления.

Обжалованное определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области нельзя признать законным и обоснованным, по пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит отмене полностью с разрешением вопроса                     по существу.

Материалы искового заявления направляются в Ангарский городской суд Иркутской области на рассмотрение со стадии принятия заявления.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

отменить определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 года полностью и разрешить вопрос по существу.

Направить материалы искового заявления в Ангарский городской суд Иркутской области на рассмотрение со стадии принятия заявления.

Судья-председательствующий	С.С. Амосов
Судьи	В.В. КоваленкоЛ.В. Орлова