Решение от 09.11.2021 по делу № 2а-2545/2021 от 23.08.2021

Дело №2а-2545/2021

УИД 03RS0001-01-2021-002692-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2021 года                             г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Киекбаевой А.Г.,

при секретаре Габдулиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Резаева Л.И. к судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Сафарову В.С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда и постановления об окончании исполнительного производства, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Резаева Л.И. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Сафарову В.С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления об окончании исполнительного производства, указав, что решением Демского районного суда г. Уфы по делу 2- 3/2013 от 16.07.2013 года постановлено обязать Вязовой В.А.:

-    возвратить Резаева Л.И. занимаемый им в настоящее время земельный участок в СНТ « Заозерное»;

-    обязать Вязовой В.А. убрать с указанного садового участка самовольно построенные строения - жилой дом и баню;

-    привести в первоначальное местоположение дощатое строение (летний дом).

09.08.2021 года судебный пристав-исполнитель Сафаров В.С. вынес постановление об окончании исполнительного производства, указав в постановлении, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в ходе исполнительного действия, что подтверждается актом от 06.08.2021 года, из которого ясно видно, что дощатое строение (летний дом) на земельном участке взыскателя отсутствует в связи уничтожением 26.04.2019 года Шматковым Ю.В. с пособником ФИО5, захватившим земельный участок взыскателя Резаева Л.И. 09.06.2018 года.

06.08.2021 года Сафаров В.С. совершил исполнительные действия не на месте совершения исполнительных действий, т.е. не на передаваемом земельном участке, а на обочине публичной автодороги улицы Новгородская между захваченным земельным участком взыскателя по судебному решению, и, собственно автодорогой.

На земельный участок Шматков Ю.В., не являющийся стороной исполнительного производства ни судебного пристава-исполнителя, ни представителя взыскателя, ни понятых свидетелей стороны взыскателя не впустил, а Сафаров В.С. ни каких действий не принял и не желал принимать, на что в акте составлено замечание представителем взыскателя.

Сафаров В.С. не предпринял мер, чтобы обеспечить доступ взыскателя на передаваемый земельный участок, также не принял ни каких мер, чтобы установить и подробным образом описать все находящееся имущество (постройки) на передаваемом земельном участке взыскателя., установить посторонних лиц на передаваемом земельном участке взыскателю, права (документы) этих лиц на захваченный земельный участок, и, основания возникновения этих прав.

Судебный пристав-исполнитель не составил акт о частичной невозможности исполнения документа в связи отсутствием, а именно уничтожением дощатого строения, каким являлся летний садовый дом.

Таким образом, требования исполнительного документа фактически не выполнены в полном объеме, в связи с чем Сафарову В.С. следовало вынести постановление о частичном выполнении исполнительного документа из-за отсутствия предмета исполнения на месте исполнительных действий.

Пристав Сафаров В.С. имел все законные возможности совершить необходимеые меры принудительного исполнения судебной акта, направлению на полное, правильное и своевременное выполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя Резаева Л.И..

Сафаров В.С. при совершении исполнительных действий 06.08.2021 года не создал условий для применения мер принудительного исполнения.    Просит: 1)    признать действия и бездействие пристава - исполнителя Сафарова В.С. 06.08.2021 года незаконными при совершении исполнительного действия 06.082021 года, и, установить срок устранения этих нарушений:

1.1 - по принудительному возврату Резаева Л.И. земельного участка № 87А (ранее 87) СНТ «Заозерное» Демского района г. Уфы,

2.1- и, (в связи п.1.1.) привести в первоначальное местоположение дощатое строение (летний дом) именно на этом земельном участке, и, ни каком другом, как самостоятельное требование исполнительного документа, о чем составить надлежащий акт о невозможности исполнения документа в полном объеме в связи уничтожением Шматковым-Ворошириным 26.04.2019 года, т.е. о частичном исполнении судебного акта по делу № 2-3/2013 от 16.07.2013.

2)    признать бездействия Сафарова В.С. по передаче земельного участка неправомерными, в том числе с отсутствием применения мер принудительного характера, и, (или) отказа от применения мер принудительного характера судебным приставом исполнителем:

2.1-    отказ судебного пристава-исполнителя Сафарова В.С. от совершения принудительных принудительной передачи земельного участка неправомерными, а именно: вступлению свободно взыскателя на земельный участок 87А(87); проведения осмотра помещений на земельном участке; установления лиц, незаконно находящихся на земельном участке и препятствующих свободному входу взыскателя на участок № 87А (ранее 87) СНТ« Заозерное» Демского района, а также опись находящего имущества на земельном участке по принудительному возврату.

Определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений 06.08.2021 года отказа пристава-исполнителя от принудительных мер исполнения.

3)    Постановление от 09.08.2021 года судебного-пристава исполнителя Демского РО СП г. Уфы Сафарова В.С. по № 155508/21/02001-ИП об окончании исполнительного производства признать необоснованным, незаконным, нарушающее права и законные интересы стороны взыскателя отменить, и, произвести повторные исполнительные действия принудительного характера по передаче № 87А (ранее 87) СНТ« Заозерное» Демского района г. Уфы.

Обязать Сафарова В.С. повторно совершить фактическую передачу земельного участка № 87А (ранее 87) СНТ « Заозерное» Демского района г. Уфы взыскателю Резаева Л.И.:

3.1-    составить акт о частичном исполнении судебного решения в связи невозможностью переместить предмет исполнения в связи уничтожением, в том числе как доказательств по гражданскому делу;

4)    Обязать пристава-исполнителя Сафарова В.С. внести представление в соответствующий правоохранительный орган в отношении ФИО7 совершения признаков преступления при совершении исполнительных действий, направленных против правосудия в Российской Федерации, препятствующих активными действиями.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены Вязовой В.А. и СНТ «Заозерное».

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Демского РОСП г. Уфы УФСС по РБ Сафаров В.С. заинтересованное лицо Вязовой В.А. в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

От заинтересованного лица Вязовой В.А. поступило заявление, в котором, пояснил, что спорный земельный участок он передал взыскателю еще в 2017 году по акту приема-передачи, членом СНТ «Заозерное» не является с 2017 года, имущество в указанном СНТ не имеет, просит дело рассмотреть в его отсутствие, в иске отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административных ответчиков Рамазанова О.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Заозерное» Шматков В.Ю. с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Решением Демского районного суда г.Уфы РБ от 17.05.2013 г. удовлетворены исковые требования Резаева Л.И. к Вязовой В.А., СНТ «Заозерное» о восстановлении нарушенного права, об истребовании земельного участка, сносе самовольных строений. Указанным решением суда постановлено: обязать Вязовой В.А. возвратить Резаева Л.И. занимаемый им в настоящее время земельный участок в СНТ «Заозерное» (по членской книжке ФИО17 № 100, по членской книжке Вязовой В.А. № 87). Обязать Вязовой В.А. убрать (снести) с указанного земельного участка самовольно построенные ответчиком строения – жилой дом и баню. Обязать Вязовой В.А. привести в первоначальное местоположение дощатое строение т.е. на прежнее место к противоположному забору (границам земельного участка)».

Решение суда вступило в законную силу 16.07.2013 года. Согласно акту приема-передачи земельного участка № 87 в СНТ «Заозерное» от 16.05.2017, подписанному между Вязовой В.А. и ФИО10, должник Вязовой В.А. передал, а взыскатель Резаева Л.И. в лице представителя ФИО10, действующего на основании нотариальной доверенности от 11.01.2016, принял земельный участок № 87 СНТ «Заозерное» площадью 600 кв.м. Взыскатель осмотрел земельный участок в натуре, претензий не имеет. На участке находятся садовый жилой дом, собранный из бруса размером 8х6 кв.м., одноэтажный, с двумя комнатами, кухней и санитарным узлом., верандой площадью 2х4 кв.м., дощатый дом 2х3 кв.м., туалет площадью 1х1 кв.м. Доступ к объектам недвижимости взыскатель получил полностью путем вручения должником взыскателю ключей от садового дома и других объектов. Деньги за самовольно построенный садовый дом должником переданы в полном объеме взыскателем должнику, что подтверждается денежной распиской должника и является неотъемлемой частью (приложением) к настоящему акту.

На основании вышеуказанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя Демского РОСП г. Уфы УФССП по РБ от 13.04.2020 возбуждено исполнительное производство № 20988/20/02001-ИП, которое окончено постановлением от 18.06.2020 в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рамазановой О.В. от 08.10.2020 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 20988/20/02001-ИП от 18.06.2020.

11.12.2020 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу: г. Уфа, СНТ «Заозерное», уч. 87, в ходе которого было установлено, что на земельном участке отсутствуют строения, со слов Вязовой В.А. он снес баню и дом в 2017 году. Остатки материалов Резаев В.Ю. перенес на участок 72 в указанном СНТ.

11.12.2020 исполнительное производство окончено по основанию п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника Демского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Христель Е.В. от 25.06.2021 вышеуказанное постановление отменено, исполнительное производство № 20988/20/02001-ИП от 11.12.202 возобновлено.

06.08.2021 судебным приставам-исполнителем Сафаровым В.С. осуществлен выход по адресу: г. Уфа, СНТ «Заозерное», в ходе которого установлено, что на участке № 87а находится жилой дом и баня (новые постройки), теплица. Жилой дом обшит сайдингом белого цвета. Дощатое строение на участке отсутствует. Старую баню и дом Вязовой В.А. снес в 2017 году.

06.08.2021 между Вязовой В.А. и Резаевым В.Ю., действующим в интересах Резаева Л.И., в присутствии судебного пристава-исполнителя Сафарова В.С. и понятых составлен акт, согласно которому Вязовой В.А. передал, а Резаев В.Ю. принял садовый участок № 87а, ранее нумерованный как 87 с постройками, с садовым домом размерами 6х8 кв.м. и дощатой верандой, находящийся между земельными участками ФИО13 № 88а (88) и ФИО14 № 86 (86А).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Демского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Сафарова В.С. от 09.08.2021 исполнительное производство № 155508/21/02001-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

При таких обстоятельствах, при наличии актов приема-передачи земельного участка от 16.05.2017 и 06.08.2021, подписанного обеими сторонами исполнительного производства, утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего Вязовой В.А. возвратить на прежнее место дощатое строение в связи с его сносом суд не находит оснований для признания постановления об окончании исполнительного производства незаконным.

Доводы административного истца о несоставлении акта о частичном исполнении решения суда противоречат материалам дела, поскольку в соответствии с актом совершения исполнительных действий от 06.08.2021 установлено, что дощатое строение на участке отсутствует.

Доводы истца о том, что земельный участок фактически ему не передан, судебный пристав-исполнитель не обеспечил доступ на земельный участок не являются основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства и признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку самой Резаева Л.И., заинтересованными лицами Вязовой В.А. и представителем СНТ «Заозерное» не оспаривается, что в настоящее время земельный участок и расположенные на нем садовый дом с постройками, находятся в пользовании третьих лиц.

Требований об освобождении земельного участка исполнительный документ не содержит.

Более того, в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Демского районного суда г. Уфы от 23.12.2019 г. по делу № 2-884/2019 которым постановлено обязать СНТ «Заозерное» передать в пользование Резаева Л.И. земельный участок № 87А (Ранее имевший номер 87), расположенный в СНТ «Заозерное» в составе земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 02:55:000000:9, между земельными участками № 88А и 86А, не чинить препятствия в пользовании данным земельным участком.

Резаева Л.И. не представила доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов истца, а также наступления конкретных неблагоприятных последствий, допущенным, по ее мнению, бездействием со стороны судебного пристава-исполнителя и окончанием исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действий (бездействия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

В данном случае условия, указанные в п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Резаева Л.И. к судебному приставу-исполнителю Демского РО СП г.Уфы УФССП по РБ Сафарову В.С., Управлению федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда и постановления об окончании исполнительного производства, восстановлении нарушенных прав, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░.░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░