Решение по делу № 2-1286/2021 от 08.02.2021

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием представителя истца, по доверенности ФИО7, представителей ответчиков, по доверенностям ФИО3, ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании отсутствующим обременения (ограничения) в виде охранной зоны газопровода на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 3200 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), д. Ржавка, (адрес обезличен), уч. 39.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок истца находится в охранной зоне объекта - «газопровод высокого и низкого давления (сеть газоснабжения), протяженность общая 1415,00 п.м.», расположенного по адресу: (адрес обезличен) (коттеджная застройка), 1 очередь застройки: от места врезки до ШРП Н-300; 2 очередь строительства: от ШРП Н-300 до ПК 6+68,5; ПК 1+63,5; ПК 8+86,5; ПК 12+02,5 (40 домов) (условный (номер обезличен)).

Указанный газопровод на праве собственности принадлежит ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (далее - Газпром, ответчик), что подтверждается его письмом №АК-(номер обезличен) от (дата обезличена). Газпром в письмах от (дата обезличена) и (дата обезличена) неоднократно указывал на то, что фактическое месторасположение газопровода соответствует проекту и газопровод находится за пределами границ земельного участка ФИО2 с кадастровым номером (номер обезличен). Общество также выразило готовность в организации внесения необходимых изменений в ЕГРН в части координат прохождения охранной зоны газопровода.

(дата обезличена) ФИО2 обратился в Газпром с требованием исключить из ЕГРН сведения о наличии ограничений (обременении) в виде охранной зоны газопровода (условный (номер обезличен)) в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:26:0030038:218. Указанное обращение истца ответчиком было оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

До настоящего момента в ЕГРН в отношении земельного участка ФИО2 с кадастровым номером (номер обезличен) сохраняются сведения об ограничении в виде охранной зоны газопровода, что нарушает права и законные интересы ФИО2 как собственника земельного участка, поскольку в охранной зоне газопровода жилищное строительство является запрещенным. Его жалобы об устранении нарушений ответчиком оставлены без удовлетворения.

В связи с изложенным, истец просит признать отсутствующим обременение (ограничение) в виде охранной зоны объекта - «газопровод высокого и низкого давления (сеть газоснабжения), протяженность общая 1415, 00 п.м.», расположенного по адресу: (адрес обезличен) (коттеджная застройка), 1 очередь застройки: от места врезки до ШРП Н-300; 2 очередь строительства: от ШРП Н-300 до ПК 6+68,5; ПК 1+63,5; ПК 8+86,5; ПК 12+02,5 (40 домов) (условный (номер обезличен)) в отношении земельного участка ФИО2 с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), д. Ржавка, (адрес обезличен), уч. 39.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель поддержал требования своего доверителя.

Представители ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в судебном заседании с иском не согласились, ссылаясь на отсутствие нарушений прав истца, как собственника земельного участка. Подтвердив, что принадлежащий им газопровод находится за пределами земельного участка истца.

Представители третьих лиц по делу, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Министерства градостроительной деятельности и развития агломерации (адрес обезличен), Управления Росреестра, администрации Большеельнинского сельсовета, Кстовского муниципального района (адрес обезличен), в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомленные о дне слушания дела.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО2 (истец по делу) является собственником земельного участка площадью 3200 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: (адрес обезличен), д. Ржавка, (адрес обезличен), уч. 39.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок истца находится в охранной зоне объекта - «газопровод высокого и низкого давления (сеть газоснабжения), протяженность общая 1415,00 п.м.», расположенного по адресу: (адрес обезличен) (коттеджная застройка), 1 очередь застройки: от места врезки до ШРП Н-300; 2 очередь строительства: от ШРП Н-300 до ПК 6+68,5; ПК 1+63,5; ПК 8+86,5; ПК 12+02,5 (40 домов) (условный (номер обезличен)), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-31).

Указанный газопровод на праве собственности принадлежит ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ответчику по делу), что не отрицается последним, подтверждается перепиской между истцом и ответчиком, представленными в суд документами.

Судом также установлено, что газопровод расположен за пределами границ земельного участка ФИО2 с кадастровым номером 52:26:0030038:218, на расстоянии 1,9 – 4,0 м., что подтверждается подставленным в суд актом обследования объекта от 20.05.2021г., подписанного сторонами.

Сведения в ЕГРН о наличии ограничений (обременении) в виде охранной зоны газопровода в отношении земельного участка истца с кадастровым номером 52:26:0030038:218, на момент рассмотрения дела, не исключены, что по мнению истца нарушает его права по использованию земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: в частности, зоны с особыми условиями использования территорий.

Как указано в п. 7 ст. 56 ЗК РФ ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Согласно ст. 105 ЗК РФ к зоне с особыми условиями использования территорий относится, в частности, охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункту 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила № 878), «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми' условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектой газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Пунктом 7 Правил № 878 предусмотрено, что для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны (подпункт «б»).

В силу п. 14 Правил № 878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б)    сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в)    разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г)    перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д)    устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е)    огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж)    разводить огонь и размещать источники огня;

з)    рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Согласно пунктам 17-18, 21 Правил № 878 утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежали государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс РФ был дополнен главой XIX «Зоны с особыми условиями использования территорий».

Пунктом 1 ст. 106 ЗК РФ предусмотрено, что Правительство РФ утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями испрльзования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены:

порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон (подпункт 1);

срок, на который устанавливаются указанные зоны, за исключением случаев установления зон бессрочно (подпункт 3).

Согласно п. 17 ст. 106 ЗК РФ в решении о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории указываются сведения о прекращении существования данной зоны и прекращении действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны.

В силу п. 22 ст. 106 ЗК РФ в случае, если зона с особыми условиями использования территории установлена на определенный срок, а также в случае, если положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида предусмотрено прекращение существования такой зоны одновременно с прекращением существования объекта, в связи с размещением которого она установлена, по истечении указанного срока, со дня прекращения существования указанного объекта данная зона прекращает существование, при этом принятие решения о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов):

- об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий (пункт 9).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела также следует, что согласно постановления (адрес обезличен) от 04.08.2011г. (номер обезличен) «Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей, расположенных в (адрес обезличен) (2 этап)», были утверждены границы охранных зон газораспределительных сетей, расположенных в (адрес обезличен) (2 этап), согласно приложению, принадлежащих на праве собственности открытому акционерному обществу "Нижегородоблгаз", на основании отчетов по определению границ охранных зон газораспределительных сетей, выполненных в 2011 году обществом с ограниченной ответственностью "Геостройинвест". Департамент градостроительного развития территории (адрес обезличен) обязали осуществить мероприятия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об охранных зонах газораспределительных сетей. Открытому акционерному обществу "Нижегородоблгаз" предложено обеспечить государственную регистрацию ограничений (обременении) прав на пользование земельными участками, входящими в охранные зоны газораспределительных сетей, в соответствии с законодательством. (л.д.54-57)

Во исполнении указанного, ООО "Геостройинвест" составило схему расположения земельных участков и их частей, входящих в охранную зону газопровода, представленную в суд, согласно которой газопровод проходит по земельному участку истца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения сведений в ЕГРН о прохождении газопровода по земельному участку истца.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения требований истца по основаниям, заявленным истцом не имеется, т.к. регистрация обременения земельного участка истца произведена на основании вышеуказанных нормативных актов и правоподтверждающих документов. А поэтому, по мнению суда, требования истца по основанию отсутствия обременения, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, а поэтому в иске ФИО2 необходимо отказать. С иными требованиями истец в судебном порядке не обращался. В то же время суд отмечает, что истец не лишен права разрешения указанного спора в ином судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании отсутствующим обременения (ограничения) в виде охранной зоны газопровода на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), расположенным по адресу: (адрес обезличен), д. Ржавка, (адрес обезличен), уч. 39, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев