Решение по делу № 33-37500/2024 от 14.10.2024

Судья Железный А.К.                                                         Дело <данные изъяты>

(в суде 1 инстанции дело <данные изъяты>) УИД: 50RS0<данные изъяты>-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>                                   21 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Капралова В.С.,

судей Мирошкина В.В. и Спиридоновой В.В.,

при помощнике судьи Андросовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Вафину Р. Р. об истребовании частей лесного участка из чужого незаконного владения

и по самостоятельному иску третьего лица - администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> к Вафину Р.Р. об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, признании права собственности на них отсутствующим и снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта,

по апелляционной жалобе ответчика Вафина Р.Р. в лице представителя по доверенности и ордеру – адвоката Кухты К.И. на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Мирошкина В.В.,

объяснения представителя Вафина Р.Р. – адвоката Кухты К.И. и представителя Рослесхоза в порядке передоверия – Корнеева П.А.,

установила:

Рослесхоз обратилось в суд с иском к Вафину Р.Р. об истребовании частей лесных участков из земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060403:8131 и 50:21:0060403:8132 площадью 330 кв.м и 318 кв.м соответственно из чужого незаконного владения, внесении изменений в сведения о местоположении границ указанных земельных участков.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от <данные изъяты> о пересечении границ лесного участка с границами земельных участков в составе земель иных категорий выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060403:8131 и 50:21:0060403:8132 пересекаются с границами земель лесного фонда - выделами 5, 11 квартала 32 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества <данные изъяты>. Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060403:8131 составляет 330 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060403:8132 – 318 кв.м.

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060403:8131 находится по адресу: <данные изъяты>, Ленинский городской округ, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060403:8132 находится по адресу: <данные изъяты>, Ленинский г/о, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки принадлежат на праве собственности Вафину Р.Р.

Третье лицо - администрация Ленинского городского округа <данные изъяты> обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к Вафину Р.Р. об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060403:8131 и 50:21:0060403:8132, признании права собственности на них отсутствующим и снятии данных земельных участков с государственного кадастрового учёта.

Требования мотивированы тем, что администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> стало известно о постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060403:8131 и 50:21:0060403:8132. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060403:8131 относится к категории земель: земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0060403:8132 относится к категории земель: земли населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки находятся в собственности Вафина Р.Р.

Сведения об основаниях возникновения права собственности в администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> отсутствуют. Администрация решений о предоставлении вышеуказанных земельных участках не принимала, границы земельных участков не согласовывала.

Поскольку спорные земельные участки образованы в счёт выдела земельной доли (земельного пая), а такой выдел возможен только из земель сельскохозяйственного назначения, то их образование площадью меньше предельного минимального размера земельных участков соответствующего целевого назначения, который согласно <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ составляет 2,0 га, является незаконным.

Более того, земельные участки образованы в функциональной зоне Ж-2 – земли населённых пунктов, однако участки изначально выделялись из земель сельскохозяйственного назначения и не могли быть образованы на землях населенных пунктов.

Такое образование спорных земельных участков не отвечает требованиям действующего земельного законодательства, так как местоположение вновь образованного земельного участка должно соответствовать местоположению исходного земельного участка, из которого он бы образован (глава 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)).

Данных о том, что на момент принятия судом первоначального решения либо на момент постановки спорных земельных участков на кадастровый учёт в установленном законом порядке был разрешён вопрос о переводе выделенных в собственность из земель сельскохозяйственного назначения земельных долей в категорию земель населённых пунктов (т.е. о включении их в границы населённого пункта), не имеется.

Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что спорные земельные участки образованы и поставлены на кадастровый учет в границах населенного пункта произвольно, с нарушением действующего земельного законодательства относительно их размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта РФ на образование таких участков в данной площади в счёт земельных долей.

При таких обстоятельствах, поскольку спорные объекты недвижимого имущества созданы незаконно, вопреки установленной процедуре, в месте для этого не отведенном, администрация Ленинского городского округа <данные изъяты>, как муниципальное образование, вправе выбрать способ защиты прав как исключение из ЕГРН сведений о земельном участке, признание отсутствующим право собственности Вафина Р.Р. на данные земельные участки и снятии их с кадастрового учёта.

Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковое заявление Рослесхоза удовлетворено частично.

Суд истребовал из чужого незаконного владения Вафина Р.Р. в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060403:8131 площадью 330 кв.м, входящую в состав земель лесного фонда (выделы 5, 11, квартала 32 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества <данные изъяты>), в координатах поворотных точек согласно таблице, приведенной в решении суда; часть земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060403:8132 площадью 318 кв.м, входящую в состав земель лесного фонда (выделы 5, 11 квартала 32 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества <данные изъяты>), в координатах поворотных точек согласно таблице, приведенной в судебном решении.

В остальной части в удовлетворении иска Рослесхоза судом отказано.

Самостоятельные требования третьего лица - администрации Ленинского г/о <данные изъяты> удовлетворены.

Не согласившись с вышеприведённым решением суда первой инстанции, ответчик Вафин Р.Р. через надлежаще уполномоченного представителя подал апелляционную жалобу на предмет его отмены, как незаконного.

Представителем истца – Рослесхоза в суд представлено письменное возражение на апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Вафина Р.Р. - адвокат Кухта К.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, судебное решение просил отменить.

Представитель Рослесхоза – Корнеев П.А. в судебном заседании поддержал доводы письменного возражения на апелляционную жалобу.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учётом мнений представителей сторон и положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившего на неё возражения, проверив материалы дела в пределах этих доводов и заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

По смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Вафину Р.Р. на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 624 кв.м с кадастровым номером 50:21:0060403:8131 и площадью 620 кв.м с кадастровым номером 50:21:0060403:8132, расположенные по адресу: <данные изъяты>, Ленинский городской округ.

Сведения о границах данных земельных участков внесены в ЕГРН.

Из материалов дела усматривается, что первоначально право собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0060403:8131 и 50:21:0060403:8132 возникло на основании решения Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты>, дополнительного решения Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и определения Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

На основании договора купли-продажи от <данные изъяты> право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0060403:8131 и 50:21:0060403:8132 признано за ответчиком Вафиным Р.Р.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от <данные изъяты> при графическом совмещении границ земельных участков, изложенных в резолютивных частях направленных судебных актов, с границами лесничеств <данные изъяты>, установленными приказами Рослесхоза, выявлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060403:8131 и 50:21:0060403:8132 пересекаются с землями лесного фонда - выделами 5, 11 32 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества <данные изъяты>. Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060403:8131 составляет 330 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060403:8132 - 318 кв.м.

ФГБУ «Рослесинфорг» осуществляет геодезическую и картографическую деятельность на основании лицензии от <данные изъяты> года <данные изъяты>Ф, следовательно, обладает необходимыми данными для определения местоположения границ земельных участков и выявления наложений спорных земельных участков на земли лесного фонда.

Заключение ФГБУ «Рослесинфорг» о вхождении спорных земельных участков в границы земель лесного фонда сделано в пределах установленных Правительством Российской Федерации полномочий и является допустимым доказательством факта нарушения Вафиным Р.Р. лесного законодательства.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Статьёй 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)” и частью 1 статьи 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. При этом согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

ЗК РФ устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в том числе отдельную категорию составляют земли лесного фонда (статья 7).

Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании ЛК РФ.

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий.

Статьёй 9 ЛК РФ установлено, что к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительность, и участки нелесных земель.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Следовательно, земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления. Передача в собственность гражданина земельного участка, находящегося на землях лесного фонда федеральным законом прямо не предусмотрена, исходя из целевого назначения земель лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется Российской Федерацией.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании положений статей 3, 67 - 69 ЛК РФ, статей 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от <данные изъяты> № 201-ФЗ "О введении в действие ЛК РФ", статьи 39 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы земель лесного фонда считаются определенными даже без проведения процедуры постановки на кадастровый учет и процедуры определения границ.

Согласно статье 4 Закона СССР от <данные изъяты> <данные изъяты>-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" все леса в СССР образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; колхозные леса, то есть леса,- находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Статьёй 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации <данные изъяты> N 4613-1, подтверждалась принадлежность всех лесов и предоставленных для ведения лесного хозяйства земель к землям лесного фонда.

Также в силу статьи 2 ЛК РФ все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, федеральная собственность на лесные участки признана в силу закона, а не в силу зарегистрированного права собственности Российской Федерации.

Право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, возникло до введения в действие Федерального закона <данные изъяты> N 122-ФЗ «О регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ним».

Границы земель лесного фонда — лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7,67-69 ЛК РФ).

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Пунктом 2 ст. 302 ГК РФ установлено, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного владения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление <данные изъяты>), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу пункта 36 постановления <данные изъяты> в соответствии со статьёй 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН, при отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальными законодательством доказательств, подтверждающей возникновения этого права истца.

Согласно статьям 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Принимая во внимание, что части спорных земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0060403:8131, площадью 330 кв.м и 50:21:0060403:8132, площадью 318 кв.м, расположены в пределах границ земель лесного фонда, что подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от <данные изъяты>, они подлежат истребованию из чужого незаконного владения Вафина Р.Р., в координатах поворотных точек, приведенных в таблицах (том 3 л.д.28).

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ.

По смыслу названных норм права в их системном толковании под способами защиты гражданских прав следует понимать закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

При этом право выбора способа защиты нарушенного права предоставлен истцам, однако избранный способ защиты должен быть предусмотрен законом для конкретного вида правоотношений и должен быть направлен на восстановление нарушенного права.

Из системного толкования ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ следует, что судебной защите подлежит только нарушенное право.

Из материалов дела следует, Вафин Р.Р. является собственником следующих земельных участков площадью 624 кв.м, кадастровый <данные изъяты>, площадью 620 кв.м, кадастровый <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с/п Молоковское;

Первоначально право собственности на данные земельные участки возникло на основании решения Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты>, дополнительного решения Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и определения Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, в качестве выдела земельных долей (земельных паев) из земель бывшего 2пк КПЗ имени Владимира Ильича», который относился к категории земель сельскохозяйственного назначения.

<данные изъяты> указанное выше решение и дополнительное решение Видновского городского суда <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда отменено в полном объеме, в удовлетворении исковых требований истцов отказано.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> вышеуказанные апелляционное определение и дополнительное апелляционное определение оставлены без изменения.

Согласно п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу части 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение Российская Федерация.

Согласно статье 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Так, в статье 28 Федерального закона от <данные изъяты> № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст. 77 ЗК РФ)

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1 ст. 83 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу пункта 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ст. 5 и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты>» предусмотрено, что минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 га. При этом не допускается совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ и настоящей статьей.

Вопросы, связанные с ведением государственного реестра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и деятельности по регистрации недвижимости, урегулированы Федеральным законом от <данные изъяты> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу подпункта 28 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм права в их единстве и взаимной связи, следует, что в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры. Соответственно, в случае выдела, раздела или иного преобразования участка, вновь образованные земельные участки должны сохранять целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, а также соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков соответствующего целевого назначения. Несоответствие размера вновь образуемого земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков является основанием для приостановления и последующего отказа в осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

На основании ч. 1 ст. 13 ФЗ от <данные изъяты> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных доле, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 13 вышеуказанного закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи, которыми установлено, что если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности ответчика, не расположены на землях сельскохозяйственного назначения, в нарушение п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке схемы расположения земельного участка не учитывалась существующая градостроительная документация на данную территорию (документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, проект планировки территории).

Спорные земельные участки меньше предельного минимального размера земельных участков соответствующего целевого назначения, который согласно <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ составляет 2,0 га.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

В силу положений п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

Судом укаазно, что поскольку спорные участи образованы в счет выдела земельной доли (земельного пая), а такой выдел возможен только из земель сельскохозяйственного назначения, то его образование площадью меньше предельного минимального размера земельных участков соответствующего целевого назначения, который согласно <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ОЗ составляет 2,0 га., являлось незаконным.

Более того, участки образованы в функциональной зоне Ж-2 – земли населенных пунктов, однако участок изначально выделялся из земель сельскохозяйственного назначения и не мог быть образованы на землях населенных пунктов.

Такое образование спорных участков не отвечает требованиям действующего земельного законодательства, так как местоположение вновь образованного земельного участка должно соответствовать местоположению исходного земельного участка, из которого он бы образован (глава 1.1 ЗК РФ).

Данных о том, что на момент принятия судом первоначального решения, либо на момент постановки спорных участков на кадастровый учет в установленном законом порядке был разрешен вопрос о переводе выделенных в собственность из земель сельскохозяйственного назначения земельных долей в категорию земель населенных пунктов, т.е. о включении его в границы населенного пункта, не имеется.

Разрешая самостоятельные исковые требования администрации Ленинского городского округа <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что спорные земельные участки изначально были образованы и поставлены на кадастровый учет в границах населенного пункта произвольно, с нарушением действующего земельного законодательства относительно их размера и местоположения, а также с нарушением запрета, установленного законом субъекта РФ на образование таких участков в данной площади в счёт земельных долей.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Доводы администрации Ленинского г/о <данные изъяты> о том, что спорные участки в данном месте, где они образованы, в установленном законом порядке не создавались, не межевались и никому не отводились, признаны судом обоснованными.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также пункт 52 постановления Пленума ВС РФ <данные изъяты>, Пленума ВАС РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований третьего лица - администрации Ленинского г/о <данные изъяты> к Вафину Р.Р. об исключении из ЕГРН сведений о границах спорных земельных участков, признании отсутствующим права собственности на спорные земельные участки и снятии земельных участков с государственного кадастрового учета.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части признания права собственности на земельные участки отсутствующим, поскольку он противоречит ранее сделанному выводу суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Рослесхоза об истребовании частей лесного участка из спорных земельных участков, собственником которых является ответчик.

Такой способ защиты, как признание права отсутствующим, может иметь место в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенных положений закона и акта его толкования следует, что по общему правилу зарегистрированное право собственности лица, владеющего имуществом, приобретенным по сделке не у истца, а у другого лица, может быть оспорено истцом путем истребования этого имущества по основаниям, предусмотренным статьей 302 ГК РФ, с установлением всех необходимых для этого обстоятельств, в том числе связанных с защитой прав добросовестного приобретателя, и с соответствующим распределением обязанностей по доказыванию.

В свою очередь, требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРН, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

В остальной части судом первой инстанции по существу правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объёме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Выводы суда в указанной части основаны на материалах дела.

Доводы заявителя апелляционной жалобы в данной части были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения в указанной части, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену, в том числе и безусловную (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ), решения суда в остальной части, судебной коллегией не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части признания права собственности на земельные участки отсутствующим отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении искового заявления администрации Ленинского городского округа <данные изъяты> к Вафину Р. Р. о признании права собственности на земельные участки отсутствующим отказать.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Вафина Р.Р. удовлетворить частично.

Судья-председательствующий:

Судьи:

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.11.2024