Решение по делу № 2-21/2015 (2-848/2014;) от 22.04.2014

2-18/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.012015 г.      с. В-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края

в составе

председательствующего судьи Калиниченко С.В.

при секретаре Ковряновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дачного некоммерческого товарищества «Иволга-2», П. к Администрации Надеждинского муниципального района, М. о признании незаконными распоряжений, применении последствий недействительности ничтожной сделки, о прекращении права собственности и прекращении кадастрового учета земельного участка.

Установил:

П. и ДНТ «Иволга-2» обратились в суд с иском, указав, что 25.03.1992 года на основании распоряжения №81-р главы администрации Надеждинского района Приморского края садоводческому товариществу «Иволга-2» было выделено 18.0 га земли для ведения коллективного сада.

В настоящее время с\т «Иволга-2» переименовано в ДНТ «Иволга-2».

20.01.2009 года ДНТ «Иволга-2» администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края утверждена схема расположения земельного участка площадью 180000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище «Соловей Ключ».

04.02.2010 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера №

П. в данном товариществе был выделен земельный участок №31, площадью 1000 кв.м, для ведения садоводства.

21.01.2010 года участок П. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

20.07.2010 года за П. на данный участок, зарегистрировано право собственности.

В 2010 году администрация Надеждинского муниципального района по заявлению М. утвердила схему расположения земельного участка площадью 37384 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного примерно в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

13.08.2010 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №.

Постановлением администрации Надеждинского муниципального района в 2014 году земельный участок с кадастровым номером № был передан М. в собственность.

Истцы считают, что при формировании границ земельного участка принадлежащего М. были нарушены как права П., так и права ДНТ «Иволга-2».

Вдоль южной границы земельного участка выделенного ДНТ «Иволга-2» с кадастровым номером №, обустроена автомобильная дорога, шириной 9 метров, которая является единственной дорогой, обеспечивающей доступ к большей части земельных участков, находящихся в собственности членов ДНТ в том числе и П., а так же к земельным участкам ДНТ предназначенных для общего пользования.

При формировании земельного участка переданного в собственность М. данная автомобильная дорога оказалась на территории земельного участка М., в результате чего полностью перекрыт доступ к земельному участку П. и других членов ДНТ «Иволга-2».

Учитывая, что автомобильные дороги и проезды не могут быть отчуждены третьим лицам, истец просит суд:

1. Признать незаконной схему расположения земельного участка расположенного примерно в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, утвержденную в 2010 году администрацией Надеждинского муниципального района.
2. Признать незаконными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>.
3. Обязать ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №
4. Признать незаконным договор о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и М.
5. Признать недействительным зарегистрированное право собственности и прекратить право собственности М., на земельный участок с кадастровым номером №

Кроме того истцы по тем же основаниям просили суд :

Признать незаконным распоряжение администрации Надеждинского муниципального района <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного примерно в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, а так же признать незаконным постановление администрации Надеждинского муниципального района о передаче в собственность М. вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании истцы уточнили заявленные требования и просили суд по указанным в иске, и в заявлении об уточнении исковых требований (л.д.221) основаниям:

1).Признать незаконными распоряжение №238-р от 31.08.2009 года администрации Надеждинского муниципального района, распоряжение №1059-р от 25.10.2010 года администрации Надеждинского муниципального района, постановление №25 от 13.01.2014 года администрации Надеждинского муниципального района.

2). Применить последствия недействительности ничтожной сделки-договора купли-продажи №7448 от 31.01.2014 года, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и М.

- прекратить право собственности М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м;

- обязать М. в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть по акту према-передачи администрации Надеждинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м.

3). Обязать управление росреестра по Приморскому краю, по вступлению решения суда в законную силу прекратить зарегистрированное право собственности М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м.

4) Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю» прекратить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м.

Представитель ответчика М., Т. заявленные требования не признала, полагает, что земельный участок М. был продан в соответствии с земельным законодательством. ДНТ «Иволга-2» имеет все необходимые подъезды и дороги, для использования гражданами своих земельных участков.

Представитель ответчика администрации Надеждинского муниципального района в суд не явился, о причинах не уведомил.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в суд не явились, о причинах не уведомили.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля Т., изучив материалы дела, считает, что иск ДНТ «Иволга 2» и П. подлежит удовлетворению.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

20.01.2009 года ДНТ «Иволга-2» администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края утверждена схема расположения земельного участка площадью 180000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский район, урочище «Соловей Ключ».

04.02.2010 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера №

П. в данном товариществе был выделен земельный участок №31, площадью 1000 кв.м, для ведения садоводства.

21.01.2010 года участок П. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

20.07.2010 года за П. на данный участок, зарегистрировано право собственности.

31.08.2009 года распоряжением администрации Надеждинского муниципального района №238-р была утверждена схема расположения земельного участка М. под ведение фермерского хозяйства, на земельный участок площадью 44199 кв.м., расположенного в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>.

Этим же распоряжением введены ограничения в использовании земельного участка 2330 кв.м. в охранной зоне инженерных сетей и земельного участка площадью 7650 кв.м. в зоне обременений (обеспечение проезда к садоводческим товариществам).

25.10.2010 года, распоряжением администрации Надеждинского муниципального района №1059-р в распоряжение №238-р от 31.08.2009 года были внесены изменения в части общей площади земельного участка 37384 кв.м. вместо 44199 кв.м и размере ограничения в использовании земельного участка -1782 кв.м. в охранной зоне инженерных сетей, вместо 2330 кв.м.

13.08.2010 года земельный участок площадью 37384 кв.м. расположенный в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес> был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №

Согласно кадастрового паспорта (лд.131), земельный участок с кадастровым номером № расположен в двух территориальных зонах (согласно Правил землепользования и застройки от 06.05.2013 года)- зона сельскохозяйственного назначения и зона транспортной инфраструктуры.

Постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 13.01.2014 года №25 земельный участок площадью 37384.00 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым номером №, передан М. в собственность за плату.

Этим же постановлением введены ограничения в использовании земельного участка площадью 1782 кв.м. в охранной зоне инженерных сетей,- без права капитального строительства.

На основании указанного выше постановления 31.01.2014 года между администрацией Надеждинского муниципального района и М. заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером №

Согласно данного договора администрация Надеждинского муниципального района продала, а М. купил за 474000 рублей земельный участок с кадастровым номером №

По мнению суда, передача М. земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>, произведена с нарушением действующего законодательства.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По правилам ч.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые в том числе проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из содержания п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ следует, что к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуются неограниченный круг лиц (в т.ч. площади, улицы, проезды, скверы, бульвары).

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Из указанных правовых норм следует, что границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты), должны обозначаться красными линями. Данные земельные участки могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, местоположение испрашиваемого кем бы то ни было границ земельного участка и его площадь, при утверждении схемы расположения земельного участка, при постановке земельного участка на кадастровый учет и при передаче земельного участка в собственность, должны определяться с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства; с учетом красных линий и местоположения границ смежных земельных участков.

Указанные нормы земельного и градостроительного законодательства были нарушены при предоставлении М. земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>.

Согласно представленным суду доказательствам земельный участок ДНТ «Иволга-2» был получен и сформирован в 2009 году, т.е. ранее чем был сформирован земельный участок М.

Из представленной суду кадастровой карты (л.д.72), видно, что расположение земельных участков в ДНТ «Иволга-2» спланировано, таким образом, что заезд в товарищество, а так же к участку П., осуществляется по единственной дороге проходящей вдоль ЛЭП, которая в 2010 году, была включена в границы земельного участка М.

Свидетель Т., подтвердила, тот факт, что на момент распределения земельных участков членам ДНТ «Иволга-2», вдоль линии электропередач, проходящих по границе участка товарищества был дорога. Участки нарезались с учетом подъезда именно по этой дороге. Другого подъезда к большей части участков не было и нет.

Тот факт, что дорога, включенная в границы земельного участка с кадастровым номером №, переданного в собственность М. является единственным подъездом к большей части участков ДНТ «Иволга-2» и участку П. подтверждается заключением кадастрового инженера К., а так же заключением консалтинговой компании Арктур Эксперт, согласно которого подъезд к земельному участку с кадастровым номером № (П.), а так же к большинству земельных участков ДНТ «Иволга-2» возможен только по подъездной автомобильной дороге входящей в состав земельного участка с кадастровым номером №. Указанная дорога является единственным проездом. Иных проездов и проходов не существует. Устройство альтернативного проезда, минуя существующие ограничения, а именно наличие охранной зоны инженерных сетей, большой объем земляных работ, наличие построек, не представляется возможным.

Таким образом, доказательствами представленными суду установлено, что при формировании земельного участка по заявлению М., в его границы был включена дорога общего пользования, которая является единственным проездом к земельным участкам общего пользования принадлежащим ДНТ «Иволга-2» и земельному участку П.

Заключение кадастрового инженера и экспертного учреждения опровергает заключение начальника отдела градостроительства и архитектуры Ш. (л.д.200) о том, что имеется возможность проезда к земельным участкам ДНТ «Иволга-2» не затрагивая участок М., с восточной стороны земельного участка МамедоваГ.Д.

Кроме того из приложенной к данному заключению схемы (л.д.101) видно, что проезд имеется только к незначительной части земельных участков ДНТ «Иволга-2».

В ходе рассмотрения дела, судом так же установлено, что в границы земельного участка с кадастровым номером №, был включен земельный участок по которому проходит линия электропередач в 10 кВ. (л.д.123,128)

Данное обстоятельство подтверждается в том числе ответом на запрос №1 от 24.11.2014 года. Согласно ответа начальника АРРЭС СП ПЮЭС филиала ОАО «ДРСК «Приморский электрические сети», линия электропередач была проведена в 1992 году вдоль дороги, которая сейчас проходит по земельному участку с кадастровым номером №. Вокруг ЛЭП установлена охранная зона 10 метров. Линия ЛЭП стоит на балансе АРРЭС СП ПЮЭС ОАО ДРСК.

Согласно Постановлению администрации Надеждинского муниципального района от 13.01.2014 года №25 в собственность М. передан земельный участок площадью 37384.00 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения.

Однако, как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № (л.д.131), часть земельного участка переданного в собственность М., площадью 1782 кв.м. не является землей сельскохозяйственного назначения, а относится к категории земель расположенных в зоне транспортной инфраструктуры (согласно Правил землепользования и застройки от 06.05.2013 года), что исключает его передачу в 2014 году, в собственность М. для ведения крестьянско-фермерского хозяйства и подтверждает доводы истцов о том, что участок М. был передан без учета красных линий и фактического использования.

При таких обстоятельствах, принятые администрацией Надеждинского муниципального района распоряжения и постановление, на основании которых был сформирован и передан в собственность М. земельный участок с кадастровым номером №, нельзя признать законными и обоснованными.

На основании изложенного, учитывая, что формирование земельного участка начинается с утверждения схемы его расположения, следует признать незаконными:

- распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от 31.08.2009 года №238-р «Об утверждении схема расположения земельного участка М. под ведение фермерского хозяйства», на земельный участок площадью 44199 кв.м., расположенного в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: <адрес>.

- распоряжение администрации Надеждинского муниципального района от 25.10.2010 года, №1059-р о внесении изменений в распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №238-р от 31.08.2009 года «Об утверждении схема расположения земельного участка М. под ведение фермерского хозяйства».

-постановление администрации Надеждинского муниципального района от 13.01.2014 года №25 «О передаче земельного участка в собственность за плату М. под ведение крестьянского (фермерского) хозяйства».

В соответствии с п.6 ст.34 ЗК РФ, договор купли-продажи земельного участка заключается на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату.

Учитывая, что в ходе судебного заседания установлено, что постановление администрации Надеждинского муниципального района от 13.01.2014 года №25 «О передаче земельного участка в собственность за плату М. под ведение крестьянского (фермерского) хозяйства», принято с нарушениям закона, то заключенный на основании данного постановления договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, от 31.01.2014 года №7448 между администрацией Надеждинского муниципального района и М., является недействительным ( ничтожным) в силу ст.168 ГК РФ.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне всё полученное по сделке.

При таких обстоятельствах М. следует обязать в течении 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, вернуть по акту приёма-передачи в собственность Администрации Надеждинского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м., приобретенный им по договору купли-продажи от 31.01.2014 года №7448.

С администрации Надеждинского муниципального района в пользу М. следует взыскать 474000 рублей, полученные по вышеуказанному договору от М.

В связи с принятием решения о возвращении земельного участка в собственность администрации Надеждинского муниципального района, право М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м. следует прекратить

Поскольку земельный участок был сформирован с нарушением действующего законодательства, то кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м., следует прекратить, аннулировав в ГКН сведения о координатах его границ.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд

Решил:

Иск Дачного некоммерческого товарищества «Иволга-2» и П. удовлетворить полностью.

Признать незаконным Распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №238-р от 31.08.2009 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка М. под ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, Распоряжение администрации Надеждинского муниципального района № 1059-р от 25.10.2010 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №238-р от 31.08.2009 года «Об утверждении схема расположения земельного участка М. под ведение фермерского хозяйства» и Постановление администрации Надеждинского муниципального района №25 от 13.01.2014 года «О передаче земельного участка в собственность за плату М. под ведение крестьянского (фермерского) хозяйства.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи №7448 от 31.01.2014 года, заключенного между администрацией Надеждинского муниципального района и М.

Обязать М. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть по акту приема-передачи, в собственность администрации Надеждинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Взыскать с Администрации Надеждинского муниципального района в пользу М. стоимость земельного участка в размере 474000 рублей.

Прекратить зарегистрированное право собственности М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37384 кв.м местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 500 м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Приморскому краю по вступлению решения в законную силу совершить соответствующие регистрационные действия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о правообладателях на земельный участок с кадастровым номером №

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>», прекратить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 37384 кв.м. аннулировав в ГКН сведения о координатах его границ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                        _____________

Решение в окончательной форме принято 06.02.2015 года.