Решение по делу № 2-219/2018 от 26.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ильинка                                                                                                       13 июня 2018 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хаыковой Ж.К.,

при секретаре Бардахановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Прибайкальского района РБ к администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение об обязании поставить на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый кладбищем,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Прибайкальского района РБ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение об обязании поставить на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый кладбищем. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Ильинское» сельское поселение в <адрес> расположено общественное кладбище. Данный земельный участок на кадастровом учете не числится, право постоянного (бессрочного) пользования не оформлено. В целях устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором главе администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, требования к настоящему времени в полном объеме не исполнены.

В судебном заседании заместитель прокурора Васильева О.В. исковые требования уточнила в части установления срока до ДД.ММ.ГГГГ для постановки на кадастровый учет и оформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый кладбищем.

Представитель ответчика Боболева Н.М. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время определены границы земельного участка, установлен адрес, вынесено постановление о согласовании границ земельного участка. Срок, установленный прокурором, считает достаточным для выполнения указанных требований.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения, что закреплено ч.3 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст.8 Закона РБ от 07.12.2004г. № 896-III «Об организации местного самоуправления в РБ».

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 12.01.1996 г. № 8 «О погребении и похоронном деле» (далее Закон №8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Ст. 17 Закона №8-ФЗ установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 18 Закона № 8-ФЗ - общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. А предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. (ч.4 ст.16 Закона №8-ФЗ).

Из анализа ч.1 ст. 19 Земельного Кодекса РФ следует, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, не являются разграниченными в силу закона.

В соответствии с п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ ред. от 31.12.2017)

"О введении в действие Земельного кодекса РФ" - предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти, органам местного самоуправления (п.1 ч.2 ст.39.9 земельного Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 70 Земельного Кодекса РФ - государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.3 ст. 1 ФЗ от 13.07.205 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет, что закреплено в ст.8 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости». В кадастр недвижимости, в том числе, вносятся сведения: кадастровый номер, описание местоположения границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

Судом установлено, что на территории муниципального образования «Ильинское» сельское поселение имеется общественное кладбище в <адрес>

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Прибайкальского района РБ, установлено, что земельный участок, на котором расположено кладбище, в установленном законом порядке не отведен, не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание земельного участка и не определены его границы, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано. Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, и содержанию мест погребения предъявляются особые санитарные и экологические требования, обеспечении которых невозможно без определения грани земельных участков.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона №8-ФЗ - для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что представитель ответчика Боболева Н.М. исковые требования прокурора признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора и принимает признание ответчиком иска.

Принимая во внимание уточнение исковых требований, а также требования ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-197 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Прибайкальского района РБ к администрации муниципального образования «Ильинское» сельское поселение об обязании поставить на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый кладбищем, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ильинское» сельское поселение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет и оформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый кладбищем.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья