Решение по делу № 12-353/2017 от 30.11.2017

Судья Моисеева И.В. (дело № 5-315/ 2017)

Р Е Ш Е Н И Е № 12-353/17

г.Брянск, ул.Крахмалева д.59 20 декабря 2017 года

Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителей инспекции федеральной налоговой службы России по г.Брянску Зайцева В.Ф. и Алешкиной Т.Л. на постановление судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 8 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 8 ноября 2017 года юридическое лицо - ООО «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

На постановление судьи представители инспекции федеральной налоговой службы (ИФНС) России по г.Брянску Зайцев В.Ф. и Алешкина Т.Л. подали жалобу, в которой просят его изменить в части исключения из мотивировочной части указаний судьи о нарушении п.7 ст.2 Закона РФ №294-ФЗ, выразившемся в привлечении к участию в проверке не аккредитованных в установленном порядке лиц, о нарушении сотрудниками ИФНС процедуры назначения и проведения экспертизы, о проведении экспертизы не на даты совершения правонарушения, неприменении инспекцией положений п.10.5 Письма ФНС России от 17.07.2013 года. Указывают, что в постановлении отсутствуют выводы судьи об оценке имеющихся в деле доказательств, а также по доводу представителей ИФНС о недостоверности данных, отраженных оценщиком П.А.А. в отчетах по оценке. Считают выводы судьи в этой части необоснованными и противоречащими обстоятельствам дела, соглашаясь при этом с резолютивной частью постановления.

В возражениях на данную жалобу директор ООО «Букмекер Паб» Хомченко Н.И. указывает на законность и обоснованность вынесенного постановления и просит его оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда второй инстанции представители ИФНС России по г.Брянску Алешкина Т.Л., Брянцева С.В. и Головин В.Н. поддержали доводы жалобы и просили изменить постановление судьи по тем же основаниям.

Представители ООО «Букмекер Паб» Хатунцев А.В., Одинцов О.В. и Питенева И.Ю. возражали против доводов жалобы и просили оставить постановление судьи без изменения, считая состав вмененного правонарушения доказанным, а наказание законным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.31 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 4.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года № 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в пункте 4 которого приведены лицензионные требования и условия, которые должны быть соблюдены соискателем лицензии для ее получения.

В соответствии с пп.«б» п.4 указанного Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются соответствие стоимости чистых активов соискателя лицензии (лицензиата) требованиям ч.6 ст.6 Федерального закона № 244-ФЗ.

При этом стоимость чистых активов для организаторов азартных игр в букмекерских конторах в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, согласно требованиям п.2 ст.6 ФЗ-244, не может быть менее 1 миллиарда рублей.

Согласно материалам дела юридическое лицо - ООО «Букмекер Паб» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе на основании бессрочной лицензии №17 от1.10.2010года, выданной Федеральной налоговой службой России.

Установлено, что юридическое лицо - ООО «Букмекер Паб» по состоянию на 30 ноября 2016 года допустило нарушение требований пп.«б» п.4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года №1130, выразившееся в несоответствии стоимости чистых активов установленным требованиям п.2 ч.6 ст.6 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», поскольку данное юридическое лицо недостоверно оформило передачу права и неправильно отразило получение прав использования патентов № 2253103 и № 2369582 в бухгалтерском балансе в разделе «внеоборотные активы» по строке «нематериальные активы», что повлияло на установление размера стоимости чистых активов по состоянию на 30 ноября 2016 года и фактическая стоимость чистых активов ООО «Букмекер Паб» на данную дату составила менее одного миллиарда рублей, что образует в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения и вина юридического лица - ООО «Букмекер Паб» в совершеннии вмененного правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 378 от 10.07.2017 года, актом плановой выездной проверки ООО «Букмекер Паб» от 13.06.2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ, отчетами об оценке рыночной стоимости имущества юридического лица, расчетами остаточной стоимости программных комплексов АРМ (ОС), выписками об остатках по расчетным счетам ООО «Букмекер Паб», оборотно-сальдовой ведомостью по счету амортизации и регистрами-расчетами амортизации по данным налогового органа, документами о стоимости имущества юридического лица и другими материалами.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судья районного суда дал надлежащую оценку по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи о наличии в действиях юридического лица - ООО «Букмекер Паб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в достаточной мере мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Факт признания должностными лицами налогового органа и судьей районного суда допущенных юридическим лицом нарушений условий, предусмотренных лицензией по осуществлению деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, как грубыми, подтвержден положениями действующего законодательства РФ и представленными доказательствами.

Доводы жалобы о необходимости исключения из мотивировочной части указаний судьи районного суда о нарушении п.7 ст.2 Закона РФ № 294-ФЗ, выразившемся в привлечении к участию в проверке не аккредитованных в установленном порядке лиц, о нарушении сотрудниками ИФНС процедуры назначения и проведения экспертизы, о проведении экспертизы не на даты совершения правонарушения, неприменении инспекцией положений п.10.5 Письма ФНС России от 17.07.2013 года, являются необоснованными, поскольку представленные налоговым органом доказательства, в том числе проведенная экспертиза, судом не признавались недопустимыми и, поэтому, не влекут отмену обжалуемого судебного решения.

При этом суд первой инстанции на основании ст.26.11 КоАП РФ оценил все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что не противоречит требованиям закона и является обязанностью судьи.

Кроме того, выводы судьи районного суда по оценке доказательств не ставят под сомнение итоговые выводы о виновности юридического лица – ООО «Букмекер Паб» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в постановлении отсутствуют выводы судьи об оценке имеющихся в деле доказательств и по заявленному доводу представителей ИФНС о недостоверности данных, отраженных оценщиком в отчетах по оценке, признаются необоснованными и не влияющими на доказанность вины юридического лица.

Таким образом, все доводы жалобы судом второй инстанции рассмотрены и не принимаются как основание для отмены или изменения обжалуемого решения, т.к. являются необоснованными и опровергаются установленными обстоятельствами правонарушения и представленными материалами дела.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкций ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения и его опасности для общества. Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возможности применения положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкциями ч.4 ст.14.1.1 УК РФ, в связи с чем размер наказания является справедливым, законным и изменению не подлежит.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностными лицами ИФНС и судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено. Порядок и срок давности привлечения ООО «Букмекер Паб» как юридического лица к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 8 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» оставить без изменения, а жалобу представителей инспекции федеральной налоговой службы России по г.Брянску Зайцева В.Ф. и Алешкиной Т.Л. - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин