Решение от 03.11.2020 по делу № 2-564/2020 от 07.10.2020

Дело № 2-564/2020                  УИД: №

Решение в окончательной форме принято «09» ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Гавриловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилов-Ямского района Ярославской области к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности организовать освещение на проезжей части возле <адрес>-Ям в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706-2013 в срок до 01 сентября 2021 года.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району по обращению Дятловой В.В. по вопросу ненадлежащего освещения пешеходных переходов в г. Гаврилов-Ям проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Гаврилов-Ям, по результатам которой выявлен ряд нарушений в деятельности администрации городского поселения Гаврилов-Ям. На проезжей части возле <адрес>-<адрес> имеется наземный пешеходный переход, освещение которого не соответствует требованиям ГОСТ Р 55706-2013.

В судебном заседании помощник прокурора Ивонтьева Е.С. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснила, что недостатки освещения пешеходного перехода, расположенного на проезжей части возле <адрес>-<адрес> влекут угрозу безопасности дорожного движения, могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем нарушают права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества.

Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района в сентябре 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Гаврилов-Ям.

В ходе проверки установлено, что освещение пешеходного перехода, расположенного на проезжей части возле <адрес>-<адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 55706-2013, а именно среднее значение освещенности составляет 3,16 ЛК, что подтверждается справкой о проведении проверки от 18.09.2020 года.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила благоустройства городского поселения Гаврилов-Ям утверждены решением Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям от 31.05.2018 года № 174.

В соответствии с п.1.6 Правил объекты (средства) наружного освещения (осветительное оборудование) - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, опорах контактной сети электрифицированного транспорта, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий, строений и сооружений и в иных местах общественного пользования.

Все системы уличного, дворового и других видов осветительного оборудования должны поддерживаться в исправном состоянии.

Собственники сетей осветительного оборудования или эксплуатирующие организации должны обеспечивать содержание сетей и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию и проведение текущих и капитальных ремонтов ( п.2.18.12 Правил).

Поврежденные элементы освещения, влияющие на их работу или электробезопасность, должны ремонтироваться немедленно, не влияющие - в течение 5 дней с момента повреждения. Бездействующие элементы сетей (в том числе временные) должны демонтироваться в течение месяца с момента прекращения действия ( п.2.18.14 Правил).

Нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов изложены в Национальном стандарте Российской Федерации «освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» ГОСТ Р 55706-2013, утвержденном и введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 года № 1360-ст.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 55706-2013 Категории и классы по освещению объектов улично-дорожной сети, предназначенных для движения транспорта, установлены в таблице 1, в которой указано, что жилая застройка в центре города, имеющая основным назначением транспортные и пешеходные связи в жилых микрорайонах, выход на магистрали, отнесена к классу освещения В2.

В соответствии с п. 5.1.1. ГОСТ Р 55706-2013 для участков улиц, дорог и площадей со стандартной геометрией и асфальтобетонным покрытием нормируют среднюю яркость дорожного покрытия, общую и продольную равномерности яркости и пороговое приращение яркости TI. Нормы освещения проезжей части в зависимости от категории и класса объектов улично-дорожной сети для городских поселений приведены в таблице 3. Таблицей 3 ГОСТ Р 55706-2013 предусмотрено, что для объектов освещения класса В2 равномерность яркости и пороговое приращение яркости должно составлять не менее 10 ЛК (люксов).

С учетом изложенного, Администрация городского поселения Гаврилов-Ям при выявлении фактов нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения обязана выполнять мероприятия по устранению выявленных дефектов.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что недостатки освещения пешеходного перехода в ночное время влекут угрозу безопасности дорожного движения, могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем нарушают права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, то есть создают опасность причинения вреда гражданам в будущем и ставят в незащищенное состояние личность и имущество неопределенного круга лиц, которые могут осуществлять движение по дорогам г.Гаврилов-Ям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 55706-2013.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░