Решение по делу № 2-530/2024 от 09.08.2024

дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года                        с. Якшур-Бодья УР

Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Урасиновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия» к Медведициной Надежде Андреевне о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия» (далее по тексту ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России, истец) обратилось в суд с иском к Медведициной Н.А. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Медведицина Н.А. зачислена на очную форму обучения в пределах квоты приема на целевое обучение на лечебный факультет. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Медведицина Н.А. отчислена из состава студентов Академии ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в АПОУ УР «Республиканский медицинский колледж им. Героя Советского Союза Ф.А. Пушиной МЗ УР». В случае отчисления обучающийся обязан выплатить Академии штраф в размере расходов федерального бюджета за период обучения. В частности, с ответчика Медведициной Н.А. сумма штрафа составляет 410 660,20 руб. за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом направлено уведомление № с требованием погасить штраф по оплате за целевой обучение в размере 410 660,20 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик уведомление получил, проигнорировал, сумму штрафа погасил частично в размере 100 000 руб. Просит взыскать с ответчика Медведициной Н.А. в пользу ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России штраф в размере 310 660,20 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 307 руб.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР», Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

    Представитель истца ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России, ответчик Медведицина Н.А., представители третьих лиц БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР», Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца, ответчик, третье лицо БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, ответчиком представлено ходатайство об уменьшении суммы штрафа и применении п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ). Дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

    Суд, исследовав материалы гражданского дела, на основании анализа совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Удмуртской Республики (заказчик), Медведициной Надеждой Андреевной (гражданин) и БУЗ УР «Якшур-Бодьинская районная больница МЗ УР» (работодатель) был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно условиям, которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора (п. 1.1). Граждан вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения (п. 1.2). Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора (п. 1.3).

Согласно разделу 2 договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и наименование специальности, направления подготовки: 31.05.01 Лечебное дело; уровень образования: специалитет; форма обучения очная; на базе среднего (полного) общего; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России и осваивает образовательную программу в соответствии характеристиками обучения (п. 2.1).

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по настоящему договору, по трудовой функции, выполняемой гражданином при осуществлении трудовой деятельности в должности врач-терапевт участковый. Характеристика места осуществления трудовой деятельности: БУЗ «Якшур-Бодьинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (п. 3.1).

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности у работодателя на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 5 лет (п. 3.4).

В соответствии с разделом 5 договора гражданин обязан: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с частью 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (п. 7.1).

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение 5 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает Работодателю расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в месячный (1 месяц) срок и в порядке, предусмотренном разделом V Положения (п. 7.3.).

На основании выписки из приказа и.о. ректора ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ решением приемной комиссии ФГБОУ ВО ИГМА от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 11) на 1 курс была зачислена в пределах квоты приема на лечебный факультет целевой прием Медведицина Н.А.

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчислении студентки лечебного факультета Медведициной Н.А.», последняя была отчислена из состава студентов ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переводом в АПОУ УР «Республиканский медицинский колледж им. Героя Советского Союза Ф.А. Пушиной МЗ УР»; обязали Медведицину Н.А. выплатить Академии штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на его обучение в Академии, за счет средств федерального бюджета.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком – 03.07.2019) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть1).

В соответствии с ч. 2 указанной статьи Федерального закона N 273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (ч. 2 ст. 71.1. Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 71.1. Федерального закона № 273-ФЗ установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Согласно ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 53, 58 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» (действовавшего до 01.01.2021), если гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, такой гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, суд, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приходит к выводу о том, что в связи с незавершением ответчиком освоения образовательной программы у истца возникло право требовать выплаты штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 71.1 Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Расчет штрафа на сумму 310 660,20 руб., произведенный истцом за вычетом добровольной выплаты ответчиком 100 000 руб., проверен судом, сомнений в правильности не вызывает, поскольку произведен только за период фактического обучения истца и на основании базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования РФ на 2019-2022 годы. Расчет ответчиком не оспорен.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа, предусмотренных п. 61 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 (действующему на момент заключения договора), не имеется.

Разрешая ходатайство ответчика о снижении размера подлежащего взысканию штрафа, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 ГГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ).

Из смысла вышеуказанного следует, что степень соразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из обстоятельств конкретного дела.

Целью применения ст. 333 ГК РФ является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств и оснований для снижения размера подлежащего взысканию штрафа.

Согласно представленной в материалы дела справке, Медвидицина Н.А. обучается на 2 курсе в АПОУ УР «РМК МЗ УР» по очной форме обучения внебюджетной основы обучения.

Из положений ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона № 273-ФЗ следует, что штраф является мерой ответственности за неисполнение заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а гражданином - обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

То обстоятельство, что штраф выплачивается в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению.

Принимая во внимание представленные доказательства материального положения ответчика, положения ст. 333 ГК РФ, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», с учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа до 100 000 руб., что обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Уменьшение судом размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ не влияет на размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением»).

Согласно поручению о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 307 руб. При таких обстоятельствах требование истца о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия» к Медведициной Надежде Андреевне о взыскании штрафа по договору о целевом обучении удовлетворить частично.

Взыскать с Медведициной Надежды Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, паспорт № №, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевская государственная медицинская академия» (ИНН 1831032733) штраф за целевое обучение в размере 100 000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 307 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 А.А. Уракова