Решение от 14.12.2022 по делу № 2-462/2022 от 28.11.2022

Дело № 2-462/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 14 декабря 2022 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца Сухорукова С.А.,

представителя ответчика Семиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Сухорукова С.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии,

установил:

Сухоруков С.А. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Ответчик не включил период фактического проживания Сухорукова С.А. в населенном пункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на три года. Истец после службы в Советской Армии проживал в <адрес> в доме своих родителей, с ДД.ММ.ГГГГ являлся студентом Орловского сельскохозяйственного института, и с этого момента проживал в г. Орле. После окончания института вернулся в дом своих родителей и с ДД.ММ.ГГГГ прописался по месту жительства в <адрес>. В спорный период, проживая в <адрес>, обращался за врачебной помощью в Свердловскую ЦРБ.

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пгт. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ ОПФ РФ по Орловской области включить в период подсчета, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в населенном пункте пгт. <адрес> и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истец Сухоруков С.А. исковые требования поддержал, дал объяснения по обстоятельствам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Орловской области Семина З.В. исковые требования не признала, указала, что у Сухорукова С.А. отсутствует право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

    В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

    В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

    В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998 г.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

    На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

    Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

    Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

    Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

    Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

    В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года, территория населенного пункта <адрес> указана, как территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и находящаяся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

    В судебном заседании установлено следующее.

    ДД.ММ.ГГГГ Сухоруков С.А. обратился в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ Сухорукову С.А. было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у Сухорукова С.А. отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно паспорту, он зарегистрирован по адресу: пгт. Змиевка, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно справке, выданной ОМВД России ДД.ММ.ГГГГ, он был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует информация о его работе на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Других документов о проживании (работе) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не представлено. Период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 07 лет 10 месяцев 27 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, т.е. по достижении 59 лет.

    Судом установлено, что Сухоруков ФИО10 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> (л.д. 12).

    Согласно справке ОМВД России по Свердловскому району, согласно домовой книге по адресу: <адрес> Сухоруков С.А. был зарегистрирован по месту жительства совместно с родителями С. и С. в период в времени с ДД.ММ.ГГГГ Повторно зарегистрирован по месту жительства в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Снят с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес>. Повторно зарегистрирован по вышеуказанному адресу в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    Согласно данным паспорта, Сухоруков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 13).

    Согласно данным военного билета и справки Военного комиссариата Свердловского и Покровского районов Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Сухоруков С.А. ДД.ММ.ГГГГ был призван на действительную военную службы Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МОСССР № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас и направлен в Свердловский РВК Орловской области, ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в Военном комиссариате Свердловского района, ДД.ММ.ГГГГ убыл в <адрес> (л.д.14-22).

    С ДД.ММ.ГГГГ Сухоруков С.А. проживал в доме своих родителей по адресу: <адрес>.

    Проживая в спорный период в <адрес>, он обращался за медицинской помощью в Свердловскую ЦРБ, что подтверждается записями в медицинской карте от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-28).

     Согласно данным диплома ТВ №, выданного на имя Сухорукова С.А., он поступил в Орловский сельскохозяйственный институт в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил его.

     При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что Сухоруков С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал в населенном пункте пгт. <адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в период абсолютной величины, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 3 года независимо от времени пребывания на указанной территории.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за Сухоруковым С.А. права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

    В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достиг возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсию необходимо назначить с момента обращения в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.34 ░░░░░░ ░░ ░░ 15 ░░░ 1991 ░░░░ №1244-01 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░