Решение от 12.08.2020 по делу № 2а-1403/2020 от 14.07.2020

К делу №2А-1403/2020

УИД 23RS0001-01-2019-002633-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 12 августа 2020 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

административного истца Фудашкиной Н.Г.,

представителя истца Михновича В.З.,

судебного пристава-исполнителя Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В.

представителя административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю Егоровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фудашкиной Н.Г. к судебному приставу-исполнителю Абинского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю Плетневой К.В., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Фудашкина Н.Г. обратилась в Абинский районный суд с указанным иском, в котором просит просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Плетневой К.В. по списанию денежных средств с ее лицевых счетов и обязать устранить допущенные нарушения в виде возврата денежных средств, снятия арестов со всех лицевых счетов должника, открытых в ПАО Сбербанк России и впоследствии ее надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства, приостановить сводное исполнительное производство до вступления в законную силу решения суда, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Плетневой К.В. по возбуждению исполнительных производств №-ИП от 06.11.2015, №-ИП от 05.10.2016 и отменить постановления о возбуждении указанных исполнительных производств как незаконные.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в производстве у судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Плетневой К.В. находится сводное исполнительное производство №-СД, в котором находится 9 сводных исполнительных производств: № от 26.05.2014, №-ИП от 06.11.2015, №-ИП от 05.10.2016, №-ИП от 19.01.2018, №-ИП от 06.06.2018, №-ИП от 05.06.2018, №-ИП от 18.03.2019, №-ИП от 20.02.2019, №-ИП от 06.05.2019, №-ИП от 07.05.2019.

О возбужденных исполнительных производствах ей стало известно 03.10.2019 при ознакомлении с официальным сайтом ФССП России. До этого ей на мобильный телефон стали приходить с 27.09.2019 смс-сообщения о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на открытых на ее имя лицевых счетах. Постановления о возбуждении исполнительных производств в ее адрес не поступали. Меры принудительного исполнения применяются приставом после истечения срока для добровольного исполнения при условии уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. В нарушение исполнительного законодательства с ее лицевых счетов, открытых в ПАО Сбербанк России были списаны денежные средства. Также на лицевые счета были наложены аресты. Незаконными бездействиями судебного пристава-исполнителя нарушаются ее права и законные интересы.

Исполнительное производство №-ИП от 06.11.2015 возбуждено на основании постановления от 30.10.2015 № ГУ УПФ РФ в Абинском районе на взыскание страховых взносов; исполнительное производство №-ИП от 05.10.2016 на основании постановления от 14.09.2016 г. № ГУ УПФ РФ в Абинского района на взыскание страховых взносов. Она прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель 23.10.2015 и соответственно у ГУ УПФ РФ в Абинском районе отсутствовали основания в пределах своей компетенции предъявлять на принудительное исполнение постановления. Данные постановления были вынесены же после прекращения деятельности как ИП. У судебного пристава-исполнителя не было оснований возбуждать на основании указанных постановлений исполнительное производство, т.к. данные исполнительные документы не отвечали требованиям установленным исполнительным законодательством. Должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный истец и её представитель в на исковых требованиях настаивали.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю исковые требований просила отклонить и пояснила, что истцу было известно о возбуждении исполнительных производств. Копии постановлений направлялись истцу обычной почтой, у обязанности направлять заказной корреспонденцией нет. Исполнительные производства от 06.11.2015 и 05.10.2016 были возбуждены на основании исполнительных документов, которые на момент возбуждения отменены и отозваны не были.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Плетнева К.В. исковые требования просила отклонить.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС по Краснодарскому краю №17, уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе в судебное заседание не явился, уведомленный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административный иск.

В отзыве указал, что 30.10.2015 в Абинский РОСП было направлено постановление от 30.10.2015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за 2014 г. в фиксированном размере в сумме 28 136 руб. 89 коп. с ИП Фудашкиной Н.Г. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Плетневой К.В. 06.11.2015 было возбуждено исполнительное производство №-ИП. С 01.01.2014 сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате индивидуальным предпринимателем зависит от величины дохода, полученного плательщиком в расчетном периоде. Информацию о сумме дохода плательщика страховых взносов органы ПФР получают из налоговых органов (ч.9 ст.14 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009). Обмен информацией, содержащей суммы доходов плательщиков, между органами ФНС и ПФР происходит на федеральном и региональном уровнях, на основании соответствующего соглашения об информационном взаимодействии. Иных источников получения органами ПФР сведений о доходах от предпринимательской деятельности на законодательном уровне не предусмотрено. В случае, если информация о доходах плательщика отсутствует, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами ПФР в максимальном размере в соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ (в 2014 г. – 138 627 руб. 84 коп.) Во исполнение ч.11 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ в связи с отсутствием в органах ПФР информации о доходе за 2014 г., Управлением ПФР произведено начисление страховых взносов на ОПС в максимальном размере и 14.09.2016 в Абинский районной отдел службы приставов было направлено постановление от 14.09.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) за 2014 г. в размере, исчисленном из 7 МРОТ, в сумме 139 645 руб. 89 коп. с ИП Фудашкиной Н.Г. На основании указанного исполнительного документам судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП Скрыпниковой Л.В. от 05.10.2016 было возбуждено исполнительное производств №-ИП. В связи с поступлением 04.10.2017 из налогового органа сведений о доходах ИП Фудашкиной Н.Г. за 2014 г., Управлением ПФР был произведен перерасчет начисленных страховых взносов и пени за данный период, на сумму фиксированного размера страховых взносов. 24.10.2017 в связи с корректировкой обязательств по страховым взносам и пеням постановление от 14.09.2016 было аннулировано. 25.10.2017. Отделением ПФР в Управление Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю передана информация об изменениях сальдовых остатков по состоянию на 01.01.2017. Межведомственный запрос в отношении ИП Фудашкиной Н.Г. в адрес Управления ПФР в Абинском районе не поступал. Информация о прекращении ИП Фудашкиной Н.Г. деятельности с 23.10.2015 поступила в адрес Управления ПФР в Абинском районе только 05.12.2016, когда поступила выписка из ЕГРИП №31 от 25.09.2016. До указанной даты Управление ПФР не знало и не могло знать о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности Фудашкиной Н.Г. Не возражают против прекращения исполнительного производства №-ИП, возбужденного 05.10.2016 на основании постановления от 14.09.2016 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организаций (ИП) за 2014 г. в сумме 139 645 руб. 89 коп. Требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП по возбуждению 06.11.2015 исполнительного производства №-ИП считает не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

26.05.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления № от 21.05.2014 ГУ УПФ РФ Абинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 41 292 руб. 14 коп.

05.10.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления № от 14.09.2016 ГУ УПФ РФ Абинского района о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 139 645 руб. 89 коп.

На основании постановления ГУ УПФ РФ Абинского района № от 30.10.2015 о взыскании страховых взносов, включая пени в размере 28 136 руб. 89 коп. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.11.2015 №-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г.

19.01.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №115 Абинского района №2а-697 от 03.11.2017 в отношении должника Фудашкиной Н.Г., взыскатель Межрайонная ИФНС №17 по Краснодарскому краю, сумма долга 150 650 руб. 39 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района от 11.10.2019 судебный приказ №2а-697 от 03.11.2017 отменен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.10.2019 исполнительное производство от 19.01.2018 №-ИП прекращено, в связи с отменой исполнительного документа. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

05.06.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 1000 рублей.

20.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 500 рублей.

18.03.2019 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании постановления по делу об административном правонарушении, сумма 500 рублей.

07.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Фудашкиной Н.Г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №116 Абинского района №2а-3722/2018 от 18.12.2018 о взыскании налога, пени, штрафа в сумме 7 927 руб. 44 коп.

21.11.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Фудашкиной Н.Г. и направлено по месту работы должника МБУК Ольгинского сельского поселения Абинского района «Ольгинский культурно-досуговый центр».

28.08.2018, 30.08.2018, 11.09.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.10.2019 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 28.10.2019 по исполнительному производству №-ИП по платежному поручению № от 18.10.2017 перечислено 2 674,72 руб.; по платежному поручению № от 18.10.2017 – 500 руб.; по платежному поручению № от 18.12.2017 – 1806,60 руб.; по платежному поручению № от 13.03.2018 – 856, 06 руб.; по платежному поручению № от 29.03.2018 – 1 480,65 руб.; платежное поручение № от 03.05.2018 – 1 218,60 руб.; платежное поручение № от 28.05.2019 – 307,69 руб.; платежное поручение № от 28.05.2019 – 552,68 руб. Всего взыскано – 16421 рубль, перечислено взыскателю – 10768 рублей 97 копеек, возвращено должнику – 860 рублей 22 копейки, находится на депозитном счёте – 4791 рубль 81 копейка.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество: налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Доводы административного истца о том, что ей не было известно о наличии исполнительных производств суд находит недостоверными, поскольку в отношении Фудашкиной Н.А. 21.11.2016 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, на основании которого и производились удержания, о чем она не могла не знать. Также производились удержания у должника за период с октября 2017 г. по сентябрь 2019 г.

Суд не находит оснований для признания незаконными и отмены постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 06.11.2015, №-ИП от 05.10.2016, поскольку исполнительные документы, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, не признаны незаконными, не отменены и не отозваны взыскателем на момент возбуждения. также исполнительные документы выносились в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Таким образом, исполнительные действия совершались судебным приставом –исполнителем законно и обсонованно, уснований для удовлетоврения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: