Решение по делу № П16-704/2024 [П16-2122/2023, 16-2122/2023] от 27.02.2024

№ П16-704/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                               28 марта 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев ООО «ЛидерМедГрупп» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области от 23 марта 2023 года, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛидерМедГрупп»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области от 23 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 июня 2023 года, ООО «ЛидерМедГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе ООО «ЛидерМедГрупп» просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Одновременно ООО «ЛидерМедГрупп» заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных актов, которое разрешению не подлежит, так как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления надзора за реализацией на территории Магаданской области национального проекта «Здравоохранение» во исполнение поручения прокуратуры Магаданской области № от 03 ноября 2022 года прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере закупок, по результатам которой установлено, что 12 апреля 2022 года между ОПСУЗ «Магаданский областной медицинский информационно - аналитический центр» и ООО «ЛидерМедГрупп» заключен государственный контракт № на поставку роботизированной системы гистологической и иммуногистологической диагностики с архивированием, в рамках переоснащения сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощи больным онкологическими заболеваниями в субъектах РФ (Иммуногистостейнер автоматический BenchMark с принадлежностями страна происхождения США, процессор гистологический Ilisto-Tek VP1 для вакуумной инфильтрации, с принадлежностями страна происхождения Япония) в ГБУЗ «Магаданская областная больница» (<данные изъяты>), не позднее 10 августа 2022 года (далее - Контракт). Цена контракта составила 26 173 751,87 рублей.

Дополнительным соглашением к Контракту от 23 мая 2022 года стороны определили, что оплата по контракту осуществляется за счет средств областного бюджета Магаданской области (и. 9.1.), оплата по контракту осуществляется путем авансирования в 50% размере (п. 9.4).

Дополнительным соглашением к Контракту от 11 октября 2022 года стороны приняли решение изложить спецификацию в следующей редакции: поставка роботизированной системы гистологической и иммунопатологической диагностики с архивированием, в рамках переоснащения сети региональных медицинских организаций, оказывающих помощи больным онкологическими заболеваниями в субъектах РФ (Иммуногистостейнер автоматический Bond-maX с принадлежностями страна происхождения: Австралия, Процессор гистологический HistoTek VP 1 для вакуумной инфильтрации, с 11 принадлежностями страна происхождения Япония).

Согласно пункту 3.1.1 Контракта поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. Фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования (п. 5.2.). За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством и Контрактом (п.12).

Вместе с тем обязательства по Контракту в установленный срок ООО «ЛидерМедГрупп» не исполнены, роботизированная система гистологической и иммунопатологической диагностики с архивированием фактически поставлена в учреждение здравоохранения – 17 августа 2022 года и 3 ноября 2023 года.

Ненадлежащее исполнение ООО «ЛидерМедГрупп» своих обязанностей по Контракту создало реальную угрозу неэффективной реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранения», не достижение целей и задач, определенных Указом Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 года, привело к невозможности оказания ГБУЗ «Магаданская областная больница» медицинской помощи с использованием роботизированной системы гистологической и иммуногистологической диагностики. Тем самым, ООО «ЛидерМедГрупп» причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Допущенные нарушения явились препятствием для реализации органами региональной власти своих полномочий в части создания условий для организации доступа и обеспечения жителей услугами в сфере здравоохранения.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал виновным ООО «ЛидерМедГрупп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт невыполнения ООО «ЛидерМедГрупп» своих должностных обязанностей, неисполнение условий государственного контракта к установленному сроку, в нарушение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, подтверждается представленными доказательствами, которые верно оценены судами, в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, поэтому выводы о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ являются верными.

Приведенные в жалобе доводы о том, что вина ООО «ЛидерМедГрупп» в совершении административного правонарушения отсутствует, нарушение срока исполнения контракта, сдачи объекта возникло по независящим от подрядчика обстоятельствам, о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки и обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области от 23 марта 2023 года, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛидерМедГрупп» – оставить без изменения, жалобу ООО «ЛидерМедГрупп» – без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                     О.Н. Виноградова