Решение по делу № 33-63/2024 (33-6591/2023;) от 24.11.2023

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 января 2024 года по делу № 33-63/2024 (33-6591/2023)

судья Шаклеин В.В. №2-1897/2023

43RS0002-01-2023-002687-87

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Катаевой Е.В.,

судей Лысовой Т.В., Обуховой С.Г.,

при секретаре Хадеевой Е.С.,

с участием заместителя военного прокурора Кировского гарнизона Нажалкина О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционным жалобам директора Волго-Вятского института (филиала) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)» по доверенности ФИО1, представителя Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО2 на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 21 сентября 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»), Министерство обороны РФ обратились в суд с иском к ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указали, что общежитие по адресу: <адрес>, относится к федеральной собственности, закреплено за Министерством обороны РФ, на праве управления - за ФГАУ «Росжилкомплекс». Жилое помещение - комната № в указанном общежитии предоставлено ФИО6 по типовому договору найма жилого помещения в общежитии от <дата> № на состав семьи из 2 человек: ФИО6 и ее сына ФИО3 для временного проживания. Решения о предоставлении спорного помещения вышеуказанным лицам на условиях социального найма не принималось. ФИО6 умерла в 2023 году. На учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма ФИО6 и члены ее семьи в ФГАУ «Росжилкомплекс», а также в списках на получение служебных жилых помещений не состоят. Ответчик в настоящее время трудовой деятельности в воинских частях и организациях ВС РФ не осуществляет, права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не имеет. Проживание ответчика в спорном жилом помещении является незаконным. Кроме того ответчик на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоит, малоимущим не признавался. <дата> в адрес ответчика направлено уведомление об освобождении жилого помещения, которое ответчиком не исполнено. Просили признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представителю Министерства обороны РФ.

Судом к участию в деле по ходатайству представителя Министерства обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО2 были привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет им. ФИО15» Волго-Вятский институт (филиал), территориальное отделение <адрес> территориального отдела «ФИО8» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс»; по ходатайству представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО16 - в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: управление опеки и попечительства администрации <адрес>, несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, также к участию в деле судом привлечены в качестве третьих лиц МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, Министерство науки и высшего образования РФ.

Уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, истцы просили суд признать ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4, <дата> г.р., и ФИО5, <дата> г.р., утратившими право пользования жилым помещением и выселить их из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения; обязать ФИО3 сдать установленным порядком по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытии лицевого счета в управляющей компании жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представителю Министерства обороны Российской Федерации - начальнику филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Уточненные исковые требования были приняты к производству суда, в связи с чем,^- к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФИО4, ФИО5, в качестве третьего лица ФИО7 (<данные изъяты>).

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе директор Волго-Вятского института (филиала) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет им. ФИО15» ФИО1 просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указал, что имеются сразу два основания для выселения несовершеннолетних ФИО4 и ФИО3 из спорного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения: каждый из них имеет в собственности по 6/100 долей квартиры общей площадью 49,5 кв.м., на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях они не состоят. Кроме того, решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от <дата> № ФИО3 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете. В рассматриваемом случае такое условие отсутствует, ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, состоять на таком учете он не может ввиду отсутствия статуса малоимущего гражданина. В обжалуемом решении вывод о том, что ФИО3 является малоимущим, отсутствует.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности ФИО2 в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. В обоснование указывает, что проживание ответчиков в жилом помещении является незаконным, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, поскольку в настоящее время утратили связь с Министерством обороны Российской Федерации, право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны у ответчиков не возникло. Реализация права ответчиков на обеспечение их жилым помещением возможна на общих основаниях в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате, месте и времени судебного заседания, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, проверив в порядке ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО6 в период с <дата> по <дата> работала в ФИО8 военном авиационно-техническом училище, в период с <дата> по <дата> - на факультете Сызранского военного авиационного института; уволена с работы <дата> в связи с сокращением штата; с <дата> являлась получателем пенсии по старости.

В 1983 году командованием ФИО8 военного авиационно-технического училища ФИО6 распределена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в которой она проживала до даты смерти <дата>.

Факт проживания ФИО6 подтвержден показаниями свидетелей ФИО17 и ФИО18

<дата> между ФИО6 (наниматель) и КЭЧ ФИО8 <адрес> (наймодатель) заключен договор найма указанного жилого помещения №, согласно которому нанимателю ФИО6, как пенсионеру МО, и ее сыну ФИО3 передана во владение и пользование комната №, расположенная по адресу: <адрес>.

По указанному адресу на момент смерти нанимателя ФИО6 по месту жительства зарегистрированы в качестве членов ее семьи: сын ФИО3 с <дата>, <данные изъяты> ФИО4, <дата> г.р. с <дата>, <данные изъяты> ФИО5, <дата> г.р. с <дата>, которые с регистрационного учета на момент рассмотрения дела не сняты.

Согласно сведениям ФППК «Роскадастр» по ФИО8 <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 на объекты недвижимости, находящиеся в собственности; несовершеннолетним ФИО4 и ФИО5 принадлежит по 6/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м.

Брак между ФИО3 и ФИО7 прекращен на основании решения мирового судьи от <дата>, между родителями <дата> заключено соглашение об определении места жительства детей ФИО4 и ФИО5 по месту жительства отца.

ФИО3 и члены его семьи - ФИО4 и ФИО5 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от <дата> № «О высвобождении и прекращении права оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации недвижимы имуществом», при даче <дата> согласия Министерством науки и высшего образования РФ на обращение ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет им. ФИО15» от <дата>, здание общежития, в котором расположено спорное жилое помещение, изъято из оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» <дата> и закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ «Московский государственный юридический университет им. ФИО15» <дата> (с <дата> в связи со сменой наименования - ФГАОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени ФИО15.

Ответчик ФИО3 в трудовых отношениях ни с Министерством обороны РФ, ни с Университетом имени Кутафина О.Е. не состоит.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, сославшись на наличие между сторонами спора о последствиях прекращения договора найма специализированного жилого помещения по основанию, предусмотренному ч.2 ст.102 ЖК РФ, согласно которой выселение в случае передачи жилого помещения в оперативное управление другому юридическому лицу осуществляется прежним юридическим лицом, в рассматриваемом случае ФГАУ «Росжилкомплекс», с предоставлением другого жилого помещения, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и их выселении без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции ошибочными, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Категории граждан, проживающих в общежитиях и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения перечислены в 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным перечнем предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1)                члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2)                пенсионеры по старости;

3)                члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4)                инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей- инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Таким образом, при разрешении настоящего спора юридически значимым по делу обстоятельством является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст.13 Вводного закона от 29.12.2004 №184- ФЗ, при которых ответчики не могут быть выселены из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ответчики вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве членов семьи ФИО6, состоявшей в трудовых отношениях с истцом.

Вместе с тем, право пользования гражданина специализированным жилым помещением (общежитием) является временным и ограничено как сроком, на который оно предоставляется в пользование, так и прекращением обстоятельств, послуживших основанием его предоставления. При наступлении указанных обстоятельств гражданин обязан прекратить пользоваться таким жилым помещением, а в случае отказа - он подлежит выселению в судебном порядке.

Ответчик ФИО3 и <данные изъяты> ФИО4, ФИО5 не приобрели самостоятельного права пользования спорным жилым помещением, поскольку работниками истца не являлись, не состоят в трудовых отношениях и не обучаются в Университете им. Кутафина О.Е., у которого в настоящее время спорное общежитие находится в оперативном управлении. Таким образом, право пользования спорным жилым помещением (комнатой №) в общежитии по адресу: <адрес> ответчиков является производным от права лица, получившего комнату в общежитии, т.е. ФИО6, в качестве членов семьи которой они вселены в общежитие.

Поскольку ФИО6 умерла и к моменту смерти в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состояла, судебная коллегия полагает, что положения п. 3 части 2 ст.103 ЖК РФ, а также п.10 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР в рассматриваемом споре применению не подлежат, поскольку из буквального толкования приведенных норм жилищного законодательства, невозможность выселения членов семьи умершего была предусмотрена только в случае смерти работника, т.е. лица, которое на момент смерти состояло в трудовых правоотношениях с лицом, предоставившим жилое помещение в общежитии в пользование своему работнику.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО3 и его дети ФИО4, ФИО5 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоят, малоимущими не признавались, т.е. правом на дополнительные гарантии - невозможность выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения не обладают.

Также, ФИО4, ФИО5 являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Поскольку на момент передачи спорного жилого помещения в оперативное управление Университета им.Кутафина О.Е. действие договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> прекращено в связи со смертью нанимателя ФИО6, обязательств по предоставлению другого жилого помещения в связи с выселением ответчиков в силу ч.2.ст.102, ст.103 ЖК РФ у истца не возникает.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п.3,4 ст.330 ГПК РФ, с принятием нового решения о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

На основании п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (в ред. от <дата>), решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5 органами МВД России с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 21 сентября 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения (ФГАУ) «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны РФ удовлетворить.

Признать ФИО3, <дата> года рождения, (паспорт серии <данные изъяты>) и <данные изъяты> ФИО4, <дата> г.р., и ФИО5, <дата> г.р., утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и выселить их без предоставления иного жилого помещения.

Данное апелляционное определение является основанием для снятия ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Председательствующий Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 31.01.2024