Решение по делу № 12-22/2019 от 05.03.2019

Дело 12-22/2019

РЕШЕНИЕ

Рі. Лангепас                                                                              18 марта 2019 РіРѕРґР°           

Судья Лангепасского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа

РџРѕСЂРѕР·РѕРІ Р’.Р’.,

с участием заместителя прокурора г.Лангепаса Ионова В.С.,

защитника ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» Бочкарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» Торопова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.02.2019 ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (одного миллиона) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание обществу назначено за предложение и передачу <дата> в интересах ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» 3000 рублей в качестве взятки должностному лицу - инспектору ДПС ОГИБДД России по г. Лангепасу ФИО4, за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействия) связанного с занимаемым им служебным положением.

Законный представитель Р—РђРћ «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» РІ жалобе РїСЂРѕСЃРёС‚ отменить постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё, производство РїРѕ делу прекратить, поскольку РїРѕ делу РЅРµ добыто доказательств, безусловно подтверждающих РІРёРЅСѓ Р—РђРћ «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ». ФИО5 уполномоченным лицом РЅР° совершение действий РѕС‚ имени общества РЅРµ являлся, Р° РІ его должностные компетенции функции управления Рё контроля РІ обществе РЅРµ РІС…РѕРґСЏС‚. Самостоятельно совершенные противоправные действия ФИО5 СЃ Р—РђРћ «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» РЅРµ согласовывались, изъятые РїРѕ делу деньги (предмет взятки) обществу РЅРµ принадлежат. ФИО5 РїСЂРё передаче взятки руководствовался личным интересом, так как пытался избежать задержания Рё перемещения транспортного средства РЅР° специализированную стоянку, поскольку документальное оформление возвращения задержанного транспортного средства РІС…РѕРґСЏС‚ именно РІ его полномочия.        

Апеллянт РїСЂРѕСЃРёС‚ обратить внимание РЅР° принятые обществом меры профилактирования коррупционных правонарушений, которые являются дополнительным свидетельством его непричастности Рє противоправным действиям ФИО5, РЅР° отсутствие тяжких последствий, Р° также РЅР° несправедливость назначенного наказания РІ РІРёРґСѓ его чрезмерной строгости. Отсутствие направленного РІ адрес Р—РђРћ «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» представления Рѕ принятии мер РїРѕ устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, РїРѕ уголовному делу РІ отношении ФИО5, РїРѕ мнению автора жалобы, также доказывает невиновность Р—РђРћ «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ».           

В судебном заседании защитник Бочкарев А.А. поддерживал доводы жалобы в полном объеме, настаивал на удовлетворении изложенных в ней доводов. Просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Ионов Р’.РЎ. РїСЂРѕСЃРёР» постановление РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.     

Заслушав защитника привлекаемого к ответственности лица, прокурора, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Федеральным законом о противодействии коррупции от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части 1 статьи 14 определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к физическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона).

Частью 1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег, за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействие) связанного с занимаемым им служебным положением.

Соответственно субъектом этого правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в названной статье.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что ФИО5, являясь специалистом по безопасности дорожного движения в ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» 04.08.2017 в период времени с 17.40 до 18.10 час. предложил и передал в качестве взятки 3000 рублей инспектору ДПС ОГИБДД России по г. Лангепасу ФИО4, для обеспечения беспрепятственного проезда транспортного средства, принадлежащего указанному Обществу, при несоставлении на данное юридическое лицо протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, за нарушение Правил перевозки грузов.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности выпиской из ЕГРЮЛ на ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» (т.1 л.д. 16-51); вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка <...> Лангепасского судебного района <адрес> - Югры, согласно которому ФИО5 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 ч.1 ст.291.2 УК РФ, по факту покушения на дачу взятки должностному лицу - инспектору ДПС ОГИБДД России по г. Лангепас ФИО4, за недокументирование факта совершения 04.08.2017 водителем ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (т.1 л.д. 56-74), а также представленными копиями материалов этого уголовного дела (101-171); постановлением по делу об административном правонарушении от 28.09.2017, которым ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по факту нарушения 04.08.2017 Правил перевозки грузов (л.д. 86-93). Решением судьи Сысуева А.П. от 11.12.2017, которым постановление от 28.09.2017 о привлечении к административной ответственности ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» оставлено без изменения (л.д. 96-100); объяснением инспектора ДПС ОГИБДД России по г. Лангепас ФИО4, подтвердившего фактические обстоятельства предложения ему взятки ответственным за безопасность дорожного движения ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» ФИО5; пояснениями водителя ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» ФИО9 о событии перевозки груза с нарушением установленных Правил; а также иными представленными в дело материалами прокурорской проверки.

Все значимые обстоятельства правонарушения надлежаще зафиксированы в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям ст. 28.4 КоАП РФ (т.1 л.д. 1-6).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» в совершении рассматриваемого правонарушения.

По делу достоверно установлено, что именно ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» были созданы условия, способствующие противоправному коррупционному поведению его работника ФИО5

Так, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения именно указанным Обществом 04.08.2017 организована перевозка транспортным средством «МАN» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> <персональные данные> груза - бульдозера «SHANTUI» с отвалом, масса которых превышала допустимые значения, указанные в специальном разрешении <данные изъяты> <персональные данные>. Об этом еще до начала движения этого транспортного средства было известно специалисту по безопасности дорожного движения ФИО5, который предварительно убедившись в отсутствие постов сотрудников ДПС, действуя именно в интересах ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» разрешил водителю ФИО9 перевозку груза при допущенных весовых нарушениях.

Соответственно, как правильно указал мировой судья в оспариваемом постановлении, действия ФИО5, не являвшегося 04.08.2017 лицом, привлекаемым по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ к административной ответственности, были обусловлены его намерениями, следуя интересам Общества, обеспечить дальнейшую перевозку груза, а также создать условия гарантирующие незаконное освобождение от административной ответственности ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» за нарушение Правил перевозки грузов. Изложенное несомненно входило в круг интересов Общества.

Вышеописанная мотивационная обоснованность действий ФИО5, подтверждается и фактом вынесения в отношении ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» постановления от 28.09.2017 по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которым Общество привлечено к административной ответственности за нарушение 04.08.2017 п. 23.5 Правил дорожного движения, Правил перевозок груза автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 15.04.2011.

Вопреки доводам жалобы, диспозиция рассматриваемой статьи не предусматривает в качестве обязательного элемента объективной стороны состава рассматриваемого правонарушения наличие у физического лица специальных полномочий действовать от имени, либо в интересах юридического лица. В связи с этим, для правильной правовой оценки действий ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» по ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, установление специальных полномочий в компетенциях его работника ФИО5 не требуется.

Доводы о личной заинтересованности ФИО5 передать предмет взятки в целях предотвращения задержания и перемещения транспортного средства на специализированную стоянку, не столько опровергают, сколько доказывают общий интерес ФИО5 и ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» заключающийся в избежании в том числе и этих негативных правовых последствий для указанного Общества. Очевидно, что вопросы получения транспортного средства со спецстоянки при совершении таких действий ФИО5 предстояло решать за счет средств Общества и в период его рабочего времени, с чем в суде согласился защитник Бочкарев А.А.,

Представленные материалы о проведении ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» деятельности, направленной на профилактирование коррупционных проявлений, а также ненаправление в рамках уголовного дела в отношении ФИО5 представления в адрес ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, не опровергают установленное противоправное поведение Общества. Факт допущенного нарушения объективно свидетельствует о том, что предпринимаемые профилактические меры, в совокупности с неудовлетворительной организацией перевозок грузов, являются недостаточными для соблюдения антикоррупционного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что возможность соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции у юридического лица имелась, однако им не были предприняты все возможные меры по его соблюдению.

Действия ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» верно квалифицированы по ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на установленные мировым судьей обстоятельства правонарушения и доказанность вины юридического лица, не имеется.

Обстоятельств для применения примечаний 5 к ст. 19.28 КоАП РФ, об освобождении от административной ответственности, по делу не установлено.

Напротив, из пояснений свидетеля ФИО9 следует, что сотрудники юридического отдела ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» оказывали на него неправомерное воздействие, с целью дачи им ложных пояснений о непричастности ФИО5 к перевозке <дата> груза для ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» (т.1 л.д. 75-76).

Наказание ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальных пределах, установленных санкцией указанной статьи, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, посягающего на основы государственной власти, нарушающего нормальную деятельность государственных органов власти, подрывающего их авторитет, деформирующего правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц.

Доводы жалобы о назначении наказания ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в связи с отсутствием тяжких последствий подлежат отклонению, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает покушение на правонарушение. В связи с этим наличие или отсутствие негативных последствий не имеет значения применительно к правонарушению, предусмотренному ст. 19.28 КоАП РФ. Состав рассматриваемого правонарушения является оконченным с момента совершения неправомерных действий.

Вместе СЃ тем, определением РјРёСЂРѕРІРѕРіРѕ СЃСѓРґСЊРё РЅР° основании СЃС‚. 27.20 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ целях обеспечения исполнения постановления Рѕ назначении административного наказания РЅР° транспортные средства принадлежащие Р—РђРћ «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» общей балансовой стоимостью 1021926,63 рубля верно наложен арест. Соответственно имущественное положение привлекаемого лица стабильно, РѕРЅРѕ позволяет исполнить наказание РІ назначенном размере.     

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лангепасского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «НЕФТЬСТРОЙИНВЕСТ» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения

Решение вступает в законную силу в момент вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ                Р’.Р’. РџРѕСЂРѕР·РѕРІ