Решение по делу № 2-69/2018 от 05.06.2017

Дело № 2-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2018 года                        село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

представителя истца Исмагиловой Г.Н. – Перевозчикова Р.А.,

представителя ответчика Администрации МО «Завьяловский район» - Кочеткова Ф.В.,

представителя третьего лица СТСН «Малиновка» - Зайнутдиновой В.В.,

представителя третьего лица Администрации МО «Вараксинское» - Талановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исмагиловой Г.Н. к Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Исмагилова Г.Н. обратилась в суд с указанным иском к Администрации МО «Завьяловский район», с учетом изменения предмета иска, принятого судом к производству в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:

1) признать незаконным отказ Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка №в-2а в СТСН «Малиновка» для садоводства в собственность бесплатно;

2) возложить на Администрацию Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики обязанность в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить Исмагиловой Г.Н. в собственность бесплатно земельный участок №в-2а, расположенный в СТСН «Малиновка», предназначенный для ведения садоводства, площадью 574 кв. м +/- 17 кв. м, в следующих координатах характерных точек:

Обозначение точки	Координаты		Горизонтальное положение (м) до следующей точки
	Х	Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

3) взыскать с Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики в пользу Исмагиловой Г.Н. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истец является членом СНТ «Малиновка» с ДД.ММ.ГГГГ года, ей принадлежит садовый земельный участок №в-2а. Ранее данный участок принадлежал Белоглазовой В.Р., был предоставлен ей ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данный участок был передан Исмагилову Н.Х. Данный земельный участок расположен на территории массива СНТ «Малиновка», в границах первоначального отвода земель. Однако Администрация МО «<адрес>» отказала Исмагиловой Г.Н. в предоставлении земельного участка и согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь на его нахождение на землях лесного фонда. Вместе с тем, из документов об отводе земель СНТ «Малиновка», из Генерального плана СНТ «Малиновка», утвержденного Администрацией МО «Вараксинское», следует, что земельный участок истца расположен в границах СНТ «Малиновка», а не на территории лесничества, лесные участки которого не сформированы (границы не установлены).

На основании изложенного истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

Истец Исмагилова Г.Н., представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, ГКУ УР «Завьяловское лесничество» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец Исмагилова Г.Н., представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, ГКУ УР «Завьяловское лесничество» просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Исмагиловой Г.Н. – Перевозчиков Р.А., представитель третьего лица СТСН «Малиновка» - Зайнутдинова В.В. поддержали заявленные требования, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Завьяловский район» - Кочетков Ф.В., представитель третьего лица Администрации МО «Вараксинское» - Таланова О.А. по иску возражали, ссылаясь на недоказанность факта вхождения участка истца в территорию СНТ «Малиновка» при отводе земель.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Завьяловского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР №е разрешен отвод земельного участка производственному объединению «Ижмаш» под размещение коллективных садов рабочих и служащих в кварталах 40, 46 Заречного лесничества Ижевска лесокомбината площадью 58,1 га.

Данный отвод был согласован постановлением Совета министров Удмуртской АССР от 05.09.1988 года № 267/1.

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Завьяловского районного Совета народных депутатов Удмуртской АССР № был зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Малиновка».

Решением малого Совета Завьяловского районного Совета народных депутатов УР от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Совета министров УР от ДД.ММ.ГГГГ № (утверждено распоряжением Совета министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 1673-р) осуществлен дополнительный отвод земель под размещение СНТ «Малиновка» площадью 15,6 га за счет земель гослесфонда в кварталах 40,46 Заречного лесничества Ижевского лесхоза.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации МО «Вараксинское» Завьяловского района Удмуртской Республики утвержден генеральный план СНТ «Малиновка» на земельном участке площадью 76,36 га с количеством участков 1330.

Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Малиновка», сформирован площадью <данные изъяты> кв. м и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Белоглазова В.Р. была принята в члена СНТ «Малиновка» с выделением ей земельного участка №

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания СНТ «Малиновка» Белоглазова В.Р. исключена из членов СНТ «Малиновка» на основании личного заявления в связи с передачей земельного участка №в-2а Исмагилову Н.Х., который тем же решением принят в члены СНТ «Малиновка».

ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания СНТ «Малиновка» Исмагилов Н.Х. исключен из членов СНТ «Малиновка» на основании личного заявления в связи с передачей земельного участка №в-2а Исмагиловой Г.Н., которая тем же решением принята в члены СНТ «Малиновка».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» письмом № отказало Исмагиловой Г.Н. в формировании земельного участка № в СНТ «Малиновка» и последующем предоставлении его Исмагиловой Г.Н. в аренду на срок 5 лет, ссылаясь на расположение данного участка на землях лесного фонда Завьяловского лесничества в квартале 181 (выд. 12) Заречного участкового лесничества, установленное на основании предоставленных ГКУ УР «Завьяловское лесничество» сведений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» письмом № отказало Исмагиловой Г.Н. в предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Малиновка», ссылаясь на увеличение его площади с 500 кв. м (как было предусмотрено первоначальной документацией об отводе земель) до 610 кв. м.

В ДД.ММ.ГГГГ году по заявке Исмагиловой Г.Н. ООО «ГЗЦ» была подготовлена схема расположения земельного участка № в СНТ «Малиновка» площадью 550 кв. м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 18:08:007001.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» письмом № с учетом исследования представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказало Исмагиловой Г.Н. в предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Малиновка», ссылаясь на расположение данного участка на землях лесного фонда Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества, установленное на основе соотнесения представленных данных и сведений публичной кадастровой карты, а также письмо ГКУ УР «Завьяловское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке СТСН «Малиновка» земельный участок № расположен в границах территории СНТ «Малиновка».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 указанной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

По материалам дела суд полагает установленными эти обстоятельства. Второе и третье из указанных обстоятельств участвующими в деле лицами не оспариваются. В части вхождения спорного земельного участка в состав территории СНТ «Малиновка», суд отмечает следующее.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ судебной землеустроительной экспертизы, выполненной кадастровым инженером Балобановым А.В. ООО Земельный кадастровый центр «Релиз», установлено фактическое местоположение границ земельного участка № в СНТ «Малиновка», которое не соответствует местоположению границ, установленному ООО «ГЗЦ» при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При этом экспертом было установлено, что данный земельный участок полностью расположен в границах территории, отведенной в 1988-1993 годах для размещения коллективных садов «Малиновка» и не расположен на землях лесного фонда.

Как пояснил в судебном заседании эксперт Балобанов А.В., данный вывод был сделан на основе натурного (полевого) обследования границ спорного земельного участка и границ территории СНТ «Малиновка», камеральной обработки полученных данных и анализа материалов землеустроительных дел по отводу земель под размещение коллективных садов «Малиновка». Подробное обоснование выводов приведено им в описательно-мотивировочной части заключения.

У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению эксперта. Каких-либо обоснованных возражений от участвующих в деле лиц по существу проведенной экспертизы не поступило.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Пунктом 8 статьи 22 указанного федерального закона установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По материалам дела судом установлено и не оспаривается сторонами, что лесные участки в составе Заречного участкового лесничества Завьяловского лесничества, расположенные вдоль границ территории СНТ «Малиновка» в установленном порядке не сформированы, на кадастровый учет не поставлены.

Исходя из анализа землеустроительной документации по отводу земель под коллективное садоводство «Малиновка», имеющихся материалов лесоустройства, с учетом выводов судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу, что земельный участок № расположен в пределах территории отвода земель СНТ «Малиновка», сформированной до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В связи с указанными обстоятельствами, суд не может признать законным отказ Администрации МО «Завьяловский район» в предоставлении спорного земельного участка Исмагиловой Г.Н. в собственность бесплатно.

Истцом Исмагиловой Г.Н. исковые требования в части местоположения границ спорного земельного участка были уточнены с учетом представленного заключения судебной экспертизы.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Исмагиловой Г.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Исмагиловой Г.Н. к Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и возложении обязанности по предоставлению земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении Исмагиловой Г.Н. земельного участка № в СТСН «Малиновка» для садоводства в собственность бесплатно.

Возложить на Администрацию Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики обязанность в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Исмагиловой Г.Н. в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в СТСН «Малиновка», предназначенного для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> кв. м, в границах, исходя из следующих координат их характерных точек:

Обозначение точки	Координаты		Горизонтальное положение (м) до следующей точки
	Х	Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики в пользу Исмагиловой Г.Н. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                Ю.А. Кожевников