Решение от 27.08.2021 по делу № 2а-5789/2021 от 23.07.2021

2а-5789/2021

56RS0018-01-2021-007142-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2021 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием административного истца Лушниковой О.А., представителя административного ответчика Гайфулина А.А., заинтересованного лица Захарова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лушниковой Олеси Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ... к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным отказа в присвоении адреса объекту адресации,

установил:

Лушникова О.А обратилась с административным иском, указав, что приобрела в собственность с использованием средств регионального материнского капитала и за счет средств Свидетельства о праве молодой семьи на социальной выплаты земельный участок и жилой дом по адресу: ... Переход права собственности зарегистрирован в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, указанные объекты права стоят на государственном кадастровом учете (земельный участок с кадастровым номером ... жилой дом с кадастровым номером ...

Однако, административный истец не может зарегистрироваться по месту жительства в связи с тем, что не установлен адрес объектам прав.

Обратившись с заявлением об установлении адреса объекту адресации Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 29.06.2021 № ... в присвоении адреса было отказано. Основанием отказа послужило отсутствие в государственном адресном реестре элементов уличной - дорожной сети СНТ «Газовик».

Административный истец полагает решение незаконным, поскольку своими действиями не может повлиять на формирование и внесение в государственный адресный реестр сведений об элементе улично-дорожной сети СНТ «Газовик».

Просила суд признать незаконным решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга от 29.06.2021 года № ... об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга сформировать элемент улично-дорожной сети СНТ «Газовик» на котором расположены объекты недвижимости административного истца, разместить информацию о данном элементе улично- дорожной сети СНТ «Газовик» в государственный адресный реестр,

присвоить адреса объектам недвижимости.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Захаров Д.В.

Административный истец Лушникова О.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административным иске.

Представитель административного ответчика Гайфулин А.А,, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Заинтересованное лицо Захаров Д.В. заявленные исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица СНТ «Газовик» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, каких либо возражений и ходатайств не представил.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.09.2016 года Лушниковой О.А. и ей несовершеннолетним детям - ... принадлежит на праве собственности дом, назначение: жилое, площадью 95 кв.м., количество этажей:1, с кадастровым номером ... по адресу: ....

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.09.2016 года Лушниковой О.А., и её несовершеннолетним детям ... принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 410 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: г.Оренбург, ...

Из сообщения Департамента от 29.06.2021 года по факту обращения Лушниковой О.А, о присвоении адреса объектам адресации, расположенному по адресу: г.... следует, что в связи с отсутствием сведений об элементе улично-дорожной сети, СНТ «Газовик» в присвоении адреса объекту недвижимости отказано.Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, (утв. Решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 N 114) Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

В соответствии с пунктами 2.20, 2.25, 2.72 указанного Положения департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга разрабатывает и согласовывает документацию по планировке и (или) межеванию территории городского округа в рамках компетенции, принимает решение о присвоении адресов объектам адресации, предоставляет муниципальные услуги в соответствии с Административными регламентами.

В соответствии с пунктами 7, 8 Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221 « Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Правила) присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц,

В соответствии с пунктом 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а)    с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б)    ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в)    документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г)    отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В соответствии с Решением Оренбургского городского совета от 17 июня 2016 года №190 Об утверждении Положения "О порядке присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры в границах муниципального образования "город Оренбург", изменения, аннулирования таких наименований и установления мемориальных досок" присвоение наименований элементам улично-дорожной сети относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 Порядка ведения Государственного адресного реестра, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.03.2016 №37н сведения в реестре размещаются: органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, а также организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 4970; 2019, N 31, ст. 4457) (далее - уполномоченные органы);

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №443-Ф3 (ред. от 02.07.2021) "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения

Таким образом, отсутствие в реестре каких-либо сведений об элементах улично-дорожной сети является следствием не внесения таких данных в реестр органом местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Н основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175 КАС РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2021 ░░░░ №... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ...

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░